Centralismo

III. Definición del concepto de la planificación del desarrollo regional integrado
Las definiciones de los términos "región", "desarrollo", "planificación" e "integrado" son casi tan numerosas comolas personas que los emplean. En este libro no se intenta llegar a definiciones generales, pero los lectores deberán comprender la forma en que estos vocablos se utilizan en el mismo.
El DDR definea una REGION como cualquier área subnacional que un país identifica como tal para fines de desarrollo o de planificación. Una región podría comprender también partes de más de un país. Puede ser unaunidad geográfica, como por ejemplo una cuenca hidrográfica, o una subdivisión política, como sería el caso de uno o más municipios, provincias o estados. Podría ser el lugar donde se presenta unproblema, como por ejemplo un área de elevado desempleo, o un área vacía que ha perdido su identidad nacional debido al flujo de colonos extranjeros, o bien incluso una unidad de planificación espacialarbitrariamente definida. El Paraguay designó un área de desarrollo de forma triangular para la cual se preparó un plan.
El DDR ha prestado asistencia en regiones con superficies que varían desde unospocos cientos hasta un millón de kilómetros cuadrados, regiones que incluyen zonas metropolitanas y áreas fronterizas, y regiones que representan una amplia gama de condiciones culturales, ecológicase institucionales. En síntesis, como áreas de estudio, las regiones no tienen características generales que las distingan. Sin embargo, la metodología para la planificación del desarrollo regional sílas tiene, y es probable que lo que aquí se describe pueda aplicarse a una amplia variedad de áreas de estudio y a distintos problemas.
El término DESARROLLO, tal como se lo emplea aquí, conlleva elconcepto de sustentamiento, y va más allá de la controversia entre "crecimiento" y "crecimiento con distribución". En verdad, el sustentamiento requiere estabilidad dinámica lograda a través de un...