Centralismo

CENTRALISMO, CENTRALISMO POLITICO:
Se entiende por c. el sistema de gobierno que polariza y hace depender la vida político-administrativa de un centro de poder y decisión, dotado de facultades muy extensas y alejadas de las unidades a que aquéllas se aplican. Se concreta en un estado unitario y monolítico para el que las instituciones no se manifiestan, sino que se crean por él. Siendo elDerecho el lenguaje del poder, las normas de un Estado centralista se caracterizan por estas dos notas: su alumbramiento se hace en el centro o por delegación de él; son uniformes, consecuencia del unitarismo y de la planificación.
      Historia del centralismo. Es tan viejo como la Humanidad, ya que el deseo de concentrar el poder privó en el gobernante desde antiguo. Los tiranos griegos, el Imperioromano (aunque haya de tenerse en cuenta la autonomía de que gozaban procónsules y pretores), las monarquías orientales, son claros ejemplos de ello. A veces la hipertrofia de poder en una persona se apoyó en conceptos religiosos; así, en los tiempos modernos las monarquías de derecho divino. En la Edad Media la realidad social tendía a prevalecer sobre el Estado, nombre este último que se utilizapor vía expresiva, aunque sea moderno. La fuerza vital, más que en el individuo aislado, estaba en el inmerso en la familia, gremio, municipio. Es en la Edad Moderna cuando el c. se manifiesta como expresión concreta de una ideología política de influencia marcadamente romanista. A la terminación del s. XVl se define claramente la soberanía del Estado como poder supremo y único, fuente deautoridad y de Derecho. Surge el Estado nacional con su monarquía centralizada en la que los nobles se sustituyen por letrados. Bodinoy Groc, luego Hobbes en el XVII, con su Leriathan, fueron los teorizantes de esa doctrina. En el s. XVIII estas ideas se ven reforzadas por las concepciones de Rousseau, para quien sólo el individuo y el Estado pueden tener derechos y las sociedades que existen o sonmanifestaciones de éste o viven por pura concesión del mismo.
      Los Reyes Católicos representaron en España no solamente la unidad, sino la centralización, que se acentuó con la Casa de Austria. Pero fue en el reinado de Felipe IV cuando la cuestión la planteó claramente el conde-duque de Olivares al preguntase, en una Memoria, si debía considerarse beneficiosa la tendencia unificadora ycentralista, cuyas ventajas patentizaba el ejemplo de la Francia de Richelieu, o habían de ser fomentadas las autonomías locales. Se decidió aplicar con energía la unificación y el centralismo, lo que ocasionó chispazos en Vizcaya en 1631, y la guerra de Cataluña en 1640, en la que se perdió el Rosellón. La tendencia francesa y cartesiana se exacerbó con el advenimiento de la Casa de Borbón y se hizoDecreto en el de Nueva Planta, 16 en1716, que terminó con los fueros de Aragón, Cataluña, Valencia y Mallorca, a raíz de la guerra de Sucesión.
      El uniformismo y la centralización se acentuaron con el llamado régimen constitucional. En España su punto de partida fue la Constitución de Cádiz de 1812, que concentró el poder ejecutivo en un Gobierno nacional, el legislativo en Cortes únicas y eljudicial en una jurisdicción tecnificada.

Los antiguos reinos y sus instituciones privativas fueron sustituidos por la organización provincial, lo que trajo consigo una implicación foral en las guerras carlistas. Terminada la primera guerra se modificaron los fueros de Navarra, y tras de la última se abolieron los de las Vascogandas. Pero a fines del mismo XIX se establecieron, con lasVascongadas, conciertos económicos, que se dejaron sin efecto para Vizcaya y Guipúzcoa por, de cuyo preámbulo se suprimieron algunos párrafos por D. L. de 6 jun. 1968. Tras la desaparición del franquismo, se inició en España la creación de un Estado de Autonomías que avanzó en la descentralización del poder político-administrativa.
      El centralismo en Iberoamérica. En las Indias las estructuras...