Centralización, descentralización, concentración y desconcentración de la administración pública. Competencias y Atribuciones.
Páginas: 10 (2270 palabras)
Publicado: 10 de noviembre de 2013
Centralización
Se entiende Estado Unitario o Estado Políticamente Centralizado, aquel en el cual el ejercicio de la función legislativa, el mantenimiento del orden público y la administración de justicia están atribuidos a los órganos del Poder Central o Poder Nacional. En el sistema de la centralización administrativa se acumulan en el Poder Central el conjunto de tareas administrativas quehan de ejercerse sobre todos el territorio nacional; en este caso, el Poder Central asume la realización de las tareas indicadas mediante una administración jerarquizada y unificada.
Se suele hablar de “Centralización Perfecta”, cuando un solo órgano ejerce todas las funciones estadales, situación que solo se configuró en los estados absolutos; y “Centralización Imperfecta”, denominada así porla doctrina francesa, cuando una determinada actividad era ejercida por los órganos centrales y periféricos; pero, ejercida siempre bajo la supremacía de los primeros.
Caracteres de la Centralización:
1. El centralismo controla de forma directa la administración de los recursos y la gestión de los servicios públicos tales como agua, luz, teléfono y transporte entre otros.
2. El centralismoasume la mayor carga de la administración pública, además de las competencias y decisiones de última instancia.
3. Todo centralismo encierra una peligrosa imposición que limita la acción participativa y democrática de los pueblos libres.
Centralización Política y Centralización Administrativa
La Centralización Administrativa es una derivación conceptual de la Centralización Política, porlo que es conveniente señalar que la Centralización Política surge con la reforma de la administración francesa decretada por Napoleón en el año 1800, poniendo fin de esa manera al proceso de descentralización originado en la revolución Francesa, la cual a su vez, puso fin a la centralización característica del estado absolutista. Así se instituyen el Departamento, Distrito y Municipiorespectivamente, pasando de la elección popular de sus titulares, al nombramiento de sus titulares por el poder central.
En este sentido señaló Parada Vásquez (1998) que se consideró como la formula mas eficaz en la organización del Poder y de la Administración, de allí que la doctrina apareje la centralización a la forma de Estado Unitario, la cual excluye la existencia de entes territoriales conpotestades políticas y legislativas, en virtud de que admite un único ordenamiento jurídico que rige todo el país, y comporta la concentración en los órganos centrales de todas la funciones (Legislativa, ejecutiva y judicial), la Centralización Política no admite la existencia de localidades autónomas, con personalidad jurídica.
La Centralización Administrativa está vinculada exclusivamente a laorganización del aparato administrativo del Estado. Sobre la Centralización Administrativa Sayaguez Laso (1963) sostiene que con esta formula organizativa se quiere indicar el conjunto de órganos administrativos está enlazado bajo la dirección de un órgano central único, jerarca de la Administración. Rivero (1983) afirma que concentra el conjunto de tareas o funciones administrativas a realizar en elterritorio nacional en manos del Estado; éste las asume por medio de una administración jerarquizada y unificada. En fin, la centralización administrativa comporta el otorgamiento de las competencias a los órganos centrales, quienes detentan lo poderes de decisión para todo el territorio nacional, lo que conduce a una Administración Pública fuertemente jerarquizada; pues, el poder de decisión seconcentra en el vértice de la organización.
Elementos Constitutivos de la Centralización Administrativa:
1. La concentración de poder público: Potestad atribuida a los órganos centrales de dictar disposiciones ejecutivas y de hacerlas ejecutar por medio de los agentes de su dependencia.
2. La concentración de la designación de los agentes: Facultad exclusiva del poder central, de...
Se entiende Estado Unitario o Estado Políticamente Centralizado, aquel en el cual el ejercicio de la función legislativa, el mantenimiento del orden público y la administración de justicia están atribuidos a los órganos del Poder Central o Poder Nacional. En el sistema de la centralización administrativa se acumulan en el Poder Central el conjunto de tareas administrativas quehan de ejercerse sobre todos el territorio nacional; en este caso, el Poder Central asume la realización de las tareas indicadas mediante una administración jerarquizada y unificada.
Se suele hablar de “Centralización Perfecta”, cuando un solo órgano ejerce todas las funciones estadales, situación que solo se configuró en los estados absolutos; y “Centralización Imperfecta”, denominada así porla doctrina francesa, cuando una determinada actividad era ejercida por los órganos centrales y periféricos; pero, ejercida siempre bajo la supremacía de los primeros.
Caracteres de la Centralización:
1. El centralismo controla de forma directa la administración de los recursos y la gestión de los servicios públicos tales como agua, luz, teléfono y transporte entre otros.
2. El centralismoasume la mayor carga de la administración pública, además de las competencias y decisiones de última instancia.
3. Todo centralismo encierra una peligrosa imposición que limita la acción participativa y democrática de los pueblos libres.
Centralización Política y Centralización Administrativa
La Centralización Administrativa es una derivación conceptual de la Centralización Política, porlo que es conveniente señalar que la Centralización Política surge con la reforma de la administración francesa decretada por Napoleón en el año 1800, poniendo fin de esa manera al proceso de descentralización originado en la revolución Francesa, la cual a su vez, puso fin a la centralización característica del estado absolutista. Así se instituyen el Departamento, Distrito y Municipiorespectivamente, pasando de la elección popular de sus titulares, al nombramiento de sus titulares por el poder central.
En este sentido señaló Parada Vásquez (1998) que se consideró como la formula mas eficaz en la organización del Poder y de la Administración, de allí que la doctrina apareje la centralización a la forma de Estado Unitario, la cual excluye la existencia de entes territoriales conpotestades políticas y legislativas, en virtud de que admite un único ordenamiento jurídico que rige todo el país, y comporta la concentración en los órganos centrales de todas la funciones (Legislativa, ejecutiva y judicial), la Centralización Política no admite la existencia de localidades autónomas, con personalidad jurídica.
La Centralización Administrativa está vinculada exclusivamente a laorganización del aparato administrativo del Estado. Sobre la Centralización Administrativa Sayaguez Laso (1963) sostiene que con esta formula organizativa se quiere indicar el conjunto de órganos administrativos está enlazado bajo la dirección de un órgano central único, jerarca de la Administración. Rivero (1983) afirma que concentra el conjunto de tareas o funciones administrativas a realizar en elterritorio nacional en manos del Estado; éste las asume por medio de una administración jerarquizada y unificada. En fin, la centralización administrativa comporta el otorgamiento de las competencias a los órganos centrales, quienes detentan lo poderes de decisión para todo el territorio nacional, lo que conduce a una Administración Pública fuertemente jerarquizada; pues, el poder de decisión seconcentra en el vértice de la organización.
Elementos Constitutivos de la Centralización Administrativa:
1. La concentración de poder público: Potestad atribuida a los órganos centrales de dictar disposiciones ejecutivas y de hacerlas ejecutar por medio de los agentes de su dependencia.
2. La concentración de la designación de los agentes: Facultad exclusiva del poder central, de...
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