Centralizacion

La Centralización:
La centralización sería aquella forma de organización pública en la que una sola administración, la del estado, asumiría la responsabilidad de satisfacer todas las necesidades de interés general, y atribuyéndose todas las potestades y funciones públicas necesarias para ello. En este sistema, las posibles divisiones del territorio que se pudieran efectuar, no supondrán laconsiguiente existencia de otros entes públicos, sino que serían simples circunscripciones de una misma administración que situaría en ellos a sus agentes periféricos sujetos a la autoridad central por vínculos de jerarquía.

Base constitucional y legal de la descentralización:
La descentralización política debe sustentarse sobre la base de una triple autonomía: La de las autoridades u organizativa,la competencial, funcional o sustantiva y la financiera.
En Venezuela, la idea de la descentralización del Poder Nacional, tiene su antecedente reciente en la Asamblea Constituyente de 1947, la cual establecía una cláusula destinada a lograr la descentralización del Poder Nacional.
En tal sentido, tenemos que en lo referente a la elección y remoción de Gobernadores de Estado "debemos decir queno existió en la Constitución de 1947, una norma similar a la de la Constitución vigente, que estableciera la posibilidad de dictar una ley sobre el particular. En efecto, la Constitución in commento establecía que los Gobernadores de los Estados eran agentes del Ejecutivo Nacional en sus respectivas circunscripciones y que eran de libre nombramiento y remoción de éste mientras se realizaba elplebiscito nacional, para que el pueblo decidiera si mantenía el sistema existente o pasaba al de elección universal, directa y secreta. Por otra parte, se consagró la cláusula de descentralización en los siguientes términos:
"Las Cámaras Legislativas, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros, podrán atribuir a los Estados o a la Municipalidades, determinadas materias de la competencianacional, a fin de promover la descentralización administrativa, Igualmente podrán las Cámaras legislar sobre la organización y funcionamiento del servicio de policía en todo el territorio de la República, mediante el procedimiento y por la mayoría señalados en esta Constitución para la sanción de las leyes".
Esta norma tampoco fue aplicada como consecuencia de la ruptura del régimen democráticoen 1948. Luego del retorno al sistema democrático, la Comisión de Reforma de la Constitución, concluyó en la redacción de los artículos 22 y 137 de la Constitución de 1961. El primero de los artículos citados establece:
"La Ley podrá establecer la forma de elección y remoción de los Gobernadores, de acuerdo con los principios consagrados en el artículo 3 de esta Constitución. El respectivoproyecto deberá ser previamente admitido por las Cámaras en sesión conjunta, por el voto de las dos terceras partes de sus miembros. La ley respectiva no estará sujeta al voto del Presidente de la República. Mientras no se dicte la ley prevista en este artículo, los Gobernadores serán nombrados y removidos libremente por el Presidente de la República".
Por su parte, la cláusula constitucionalestablecida en el artículo 137 señala:
"El Congreso Nacional, por el voto de las dos terceras partes de los miembros de cada Cámara, podrá atribuir a los Estados o a los Municipios determinadas materias de la competencia nacional, a fin de promover la descentralización administrativa".
Es con fundamento en ambas normas constitucionales que se dictaron la Ley sobre Elección y Remoción de los Gobernadoresde Estado; la Ley sobre el Período de los Poderes Públicos de los Estados; y la Ley Orgánica de Descentralización, Delimitación y Transferencia de Competencias del Poder Público.
Conforme a lo que señalamos al comienzo de este epígrafe, la descentralización política, comienza a tener sustento a partir de 1989. En lo que respecta a la elección y remoción de Gobernadores, para el año de 1997, ya...