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LA INTERVENCIÓN DE LOS PODERES PÚBLICOS EN LAS TELECOMUNICACIONES
Víctor Rafael Hernández-Mendible Prof. de Regulación Económica en la Universidad Católica Andrés Bello y de Derecho Administrativo en la Universidad Central de Venezuela. Miembro de la Asociación Iberoamericana de Derecho Administrativo

RESUMEN: La investigación y el desarrollo han generado un progreso tecnológico,económico y social que exige una transformación en la manera tradicional de intervención del Estado en la actividad económica de las telecomunicaciones, la cual debe garantizar tanto el ejercicio de los derechos y libertades públicas como la satisfacción del interés general. Palabras claves: Telecomunicaciones; Intervención; Estado; Competencia; Libre empresa; Propiedad ABSTRACT: The research anddevelopment have generated a technological, economical, and social progress that demands a transformation in the traditional way that the State intervenes in the economic activity of the telecomunications, which has to guarantee the rights, the public freedoms and the satisfaction of the general interest. Keywords: Telecommunications; Intervention; State; Competition; Free enterprises; Property.AFDUDC, 10, 2006, 567-597

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La intervención de los poderes públicos en las telecomunicaciones
SUMARIO: Introducción. I. Las instituciones que intervienen en las telecomunicaciones. 1. Las instituciones internacionales. 2. Las instituciones comunitarias. 3. Las instituciones nacionales. 3.1. La intervención de los Poderes Públicos Nacionales. a) La intervención del Poder Legislativo. b) Laintervención del Poder Ejecutivo. c) La intervención de la Administración Pública Nacional. d) La intervención del Poder Judicial. 3.2. La intervención de los Poderes Públicos Municipales. II. Las modalidades de la intervención sobre los derechos económicos. 1. La intervención para garantizar los derechos. 1.1. La intervención para proteger la libre competencia. a) La restricción al abuso deposición de dominio. b) La prohibición de monopolios. c) La separación jurídica, contable y de actividades. d) La garantía de acceso a las redes y la interconexión. 1.2. La intervención para proteger a los usuarios. a) La intervención legislativa. b) La intervención administrativa. c) La intervención jurisdiccional. 2. La intervención que limita o restringe los derechos. 2.1. La intervención sobre lalibertad de empresa. a) La regulación de las facilidades esenciales. b) La limitación a la libertad de contratación. c) El régimen de regulación de los precios. 2.2. La intervención sobre el derecho de propiedad. a) La limitación de la inversión extranjera. b) La limitación sobre la propiedad con fines de construcción de redes o de prestación del servicio universal. c) Las limitaciones a latitularidad de la propiedad sobre empresas operadoras de telecomunicaciones. d) La regulación de las vías generales de telecomunicaciones. III. La intervención en la resolución de conflictos. 1. La intervención en ejercicio de la competencia arbitral. 2. La intervención en ejercicio de la competencia unilateral de resolución de conflictos. Consideraciones finales.

INTRODUCCIÓN
Las telecomunicacionesconstituyen una de las actividades que nacieron producto de la libre iniciativa empresarial privada, sin una regulación especial, distinta de la que regía al resto de las actividades mercantiles y que por su importancia económica y social, llamó la atención del Estado, quien vio la necesidad de regularlas con el objeto de garantizar un acceso real y efectivo de las mismas a todas las personas, loque llevó a analizar los denominados títulos de intervención sobre dicha actividad, la cual en muchos lugares, pasó de ser una actividad de libre iniciativa privada a una actividad de titularidad pública. La aparición del denominado Estado Social de Derecho supuso una mayor intervención pública en aquellas actividades en las cuales se encontraba presente la satisfacción de las necesidades...