Centros_de_acopio_de_la_papa

Informe Final

Centros de acopio de papa:
Factibilidad de promover e implementar
este concepto en la sierra peruana

Thomas Bernet, Oscar Delgado y Mario Sevilla
CAPAC Perú, Lima

Diciembre, 2008

Este estudio fue auspiciado por la Dirección General de Promoción Agraria (DGPA) del
Ministerio de Agricultura (MINAG) en el contexto del Año Internacional de la Papa. Forma
parte de un conjunto deactividades del MINAG para aumentar la competitividad y el
consumo de la papa: revalorizar la importancia de la papa en la dieta peruana, hacer el sector
papa más competitivo, rentable, innovador y sostenible, además de apoyar en reducir la
pobreza rural absoluta en el país.
La información en este documento no necesariamente refleja el interés de la Dirección
General de Promoción Agraria (DGPA) delMinisterio de Agricultura (MINAG).
Persona de contacto de la consultora, CAPAC Perú, es Thomas Bernet, investigador y
secretario de esta institución: tbernet@colcahuasi.com

Resumen
Para el Perú, la papa es un cultivo de gran importancia, no sólo en la lucha contra la pobreza
rural, sino también como pieza clave en la seguridad alimentaria y elemento de desarrollo
agrícola e industrial. En cuantoa su rol en la lucha contra la pobreza rural, debe resaltarse
que son las regiones altoandinas aquellas en las que dicha pobreza está más concentrada.
Estas zonas de altura son, precisamente, las que concentran la mayor cantidad de pequeños
productores de papa y sus familias, que cumplen con tres propósitos fundamentales mediante
el cultivo de este tubérculo: (a) contar con un alimentoindispensable y altamente nutritivo, (b)
disponer de un empleo durante el ciclo productivo e incluso después de él, y (c) hacerse de
una fuente de ingresos para cubrir otras necesidades básicas (ropa, útiles escolares, pasajes,
materiales de construcción, etc.).
Este estudio analiza las posibilidades de generar mayores ingresos para los pequeños
productores altoandinos por medio del establecimiento y puestaen marcha de centros de
acopio. Las preguntas clave que deben responderse son las siguientes:
1. ¿Bajo qué circunstancias y en qué forma un centro de acopio puede servir como un
mecanismo que permite un abastecimiento más eficiente para segmentos seleccionados en
cuanto a volúmenes y calidad?
2. ¿Qué acciones específicas son necesarias para que un centro de acopio pueda promover una
mejorintegración al mercado de los pequeños productores altoandinos?
El estudio utilizó el Enfoque Participativo en Cadenas Productivas (EPCP) como herramienta
metodológica, que toma en cuenta los intereses de los mismos actores de la cadena de valor.
Se entrevistaron a 47 actores de diferentes eslabones de la cadena de valor de la papa, la
mayoría en las zonas de producción (productores, intermediarios,mayoristas, personal de
ONGs y del MINAG), en Andahuaylas (Apurímac) y Huancayo (Junín). Se consultó también
con representantes de supermercados, empresas procesadoras y de ONGs en Lima. La
información obtenida de estos actores, junto con la recopilada durante la revisión
bibliográfica, sugiere una matriz de diferentes "conceptos de acopio", que toma en cuenta tres
niveles: (1) nivel de finca, (2)nivel de zona de producción y (3) nivel de zona de consumo.
A nivel de finca y zona de producción, el estudio demuestra que un centro de acopio
convencional, con infraestructura para acopiar y/o almacenar papa, genera costos
relativamente altos, lo que perjudica la competitividad de los productores en el mercado,
especialmente si están dedicados a la producción de variedades mejoradas (híbridas), queestán
permanentemente en el mercado debido a su producción en diferentes zonas del país (entre
sierra y costa) y cuyos precios fluctúan poco durante todo el año.
Para que un centro de acopio genere ventajas económicas para los pequeños productores,
debe funcionar sin infraestructura adicional, o sobre la base de infraestructura ya existente.
Para evitar traslados adicionales, el "centro de...