cepal 2015

Panorama del
desarrollo territorial
en América Latina
y el Caribe, 2015
Pactos para la igualdad territorial

Panorama del desarrollo territorial
en América Latina y el Caribe, 2015
Pactos para la igualdad territorial

Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

Este documento fue preparado bajo la supervisión de Jorge Máttar, Director del ILPES. La coordinación y edición finalestuvieron a cargo de Rudolf Buitelaar. Sergio González Catalán colaboró en la compilación general de los capítulos y en
la edición general del informe, así como en análisis estadísticos y cartográficos del capítulo II.
En la elaboración de los capítulos participaron David Candia, Luis Riffo, Carlos Sandoval y Alicia Williner, del ILPES.
La preparación de los insumos fue posible gracias a lacooperación del Ministerio de Cooperación del Gobierno de
Alemania y de la Unión Europea, a través de la GIZ y el proyecto EUROsociAL, respectivamente. La cartografía
presentada en los distintos capítulos fue preparada por David Candia, consultor del ILPES. Las bases estadísticas fueron
preparadas por Sergio González Catalán y David Candia y se contó con la colaboración de Xavier Mancero y ÁlvaroFuentes (División de Estadísticas).
Se agradecen los aportes también realizados por Patricio León, Andrés Espejo, Iván Silva y Rafael Echeverri, como
consultores del ILPES. Se agradecen también los comentarios realizados por Luis Mauricio Cuervo, Jorge Rodríguez,
Xavier Mancero, Juan Pablo Jiménez y de Adrián Rodríguez.
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisióneditorial, son de exclusiva
responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización.
Los límites y los nombres que figuran en los mapas de esta publicación no implican su apoyo o aceptación oficial por las
Naciones Unidas.

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CEPALPanorama del desarrollo territorial en América Latina y el Caribe, 2015…

Índice
Presentación .................................................................................................................................... 7
Resumen Ejecutivo .......................................................................................................................... 9
I.

Introducción: desarrollo ydesigualdades territoriales en América Latina y el Caribe.
Perspectivas para el cambio estructural con igualdad .......................................................... 17
A. El desarrollo territorial y la perspectiva estructuralista................................................... 18
B. Mecanismos determinantes del desarrollo y las desigualdades territoriales ................. 22
C. Algunoslineamientos de políticas territoriales ............................................................... 25
D. La agenda de integración regional en América Latina y el Caribe ................................ 26
E. Las perspectivas recientes y el enfoque de la CEPAL .................................................. 27

II.

La geografía del desarrollo en América Latina y elCaribe.................................................... 31
A. Evolución de la desigualdad económica ........................................................................ 32
1. La concentración de la producción en las regiones ............................................... 32
2. Desempeño económico y crecimiento del PIB subnacional .................................. 37
3. Productividad.......................................................................................................... 41
4. Convergencia y reducción de desigualdades económicas .................................... 43
B. Indicador sintético del desarrollo a nivel territorial: índice de Desarrollo
Regional (IDR), 2010 ..................................................................................................... 46
1. Objetivos...