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gestión pública

N

uevos enfoques teóricos,
evolución de las políticas
regionales e impacto territorial
de la globalización

Edgar Moncayo Jiménez

Instituto Latinoamericano y del Caribe de
Planificación Económica y Social - ILPES
Dirección de Gestión del Desarrollo Local y Regional
Santiago de Chile, diciembre de 2002

Este documento fue preparadopor Edgar Moncayo Jiménez, consultor del
Instituto Latinoamericano y del Caribe de Planificación Económica y Social
(ILPES).
Las opiniones expresadas en este documento, que no ha sido sometido a revisión
editorial, son de exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con
las de la Organización.

Publicación de las Naciones Unidas
LC/L.1819-P
LC/IP/L.213
ISBN:92-1-322108-8
ISSN versión impresa: 1680-8827
ISSN versión electrónica: 1680-8835
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N° de venta: S.02.II.G.131
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CEPAL - SERIE Gestión pública

N° 27

Índice

Resumen........................................................................................ 5
I. Nuevas teorías y enfoques conceptuales sobre el
desarrollo regional: ¿hacia un nuevo paradigma? ......... 7
1. Introducción........................................................................... 7
2. La revalorización de la cuestión territorial en la
organización del Estado y el desarrollo socioeconómico...... 9
2.1 La perspectiva política................................................... 9
2.2 La perspectiva económica............................................ 12
2.3 La perspectiva del neoinstitucionalismo y el capital
social ............................................................................ 21
2.4 La perspectiva ambiental ............................................. 23
3. Hacia un nuevo paradigma del desarrollo regional ............. 25II. Las políticas regionales: un enfoque por
generaciones ........................................................................... 31
1. Introducción......................................................................... 31
2. Las políticas y los instrumentos de desarrollo regional
hasta los años setenta........................................................... 32
2.1 Losenfoques keynesianos............................................ 32
2.2 El enfoque neoclásico .................................................. 35
2.3 Resultados de la primera generación de políticas........ 36
3. Políticas e instrumentos de desarrollo regional aplicados
desde el decenio de los ochenta hasta el presente ............... 37
3.1 La caída de la productividad y los enfoques delcrecimiento endógeno .................................................. 38
3.2 La acumulación flexible y la nueva generación de
políticas regionales....................................................... 40
4. Las políticas regionales en América Latina......................... 45
3

Nuevos enfoques teóricos, evolución de las políticas regionales e impacto territorial de laglobalización

III. Un mundo de geometría variable: los territorios que ganan y los que
pierden .................................................................................................................................... 51
1. Introducción ....................................................................................................................... 51
2. Las regiones que ganan...