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CEPAL – Colección Documentos de Proyectos

Monitoreo del eLAC2007

VI. Instrumentos de política

Las metas sobre instrumentos de políticas son las siguientes:
• Meta 22: Estrategias nacionales
• Meta 23: Financiamiento
• Meta 24: Políticas de acceso universal
• Meta 25: Marco legislativo
• Meta 26: Indicadores y medición

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Meta 22: Estrategias nacionales
La necesidad de coordinar un desafío multisectorial
• En el Plan de Acción de la Cumbre Mundial
sobre la Sociedad de la Información (Ginebra
2003), todos los países se comprometieron a
“alentar antes de 2005 la preparación de
ciberestrategias nacionales”. En la meta 22 del
eLAC2007 se concretó la llamada para
“establecer o confirmar unainstancia
coordinadora de las estrategias nacionales en
cada país de la región, que contemple la
participación de la sociedad civil y el sector
privado”.

modelos centralizados, donde una autoridad
específica tiene preponderancia.1 También se
requieren instancias de planificación estratégica
e implementación operativa, la primera por lo
general a cargo de las máximas autoridades
sectorialesy las otras, bajo la responsabilidad
de organismos de carácter más técnico.
• A pesar de los avances en cuanto a la
coordinación del desafío multitemático, se han
observado dificultades para la implementación
de las agendas. Las instancias encargadas de
impulsar estas estrategias, en muchos casos
carecen de la institucionalidad y el respaldo
político necesarios para implementar políticasde carácter transversal que afectan diversos
sectores de la economía y sociedad. Asimismo,
las
estrategias
digitales
han
estado
caracterizadas
por
la
asignación
de
presupuestos reducidos, cambios en los
objetivos
prioritarios
de
política
y
discontinuidades en el tiempo, las cuales han
sido exacerbadas por los cambios de gobierno o
de los responsables de implementar esaspolíticas. La dificultad del esfuerzo se hace
presente cuando se consideran los problemas
que están implicados en coordinar los
presupuestos fragmentados y dispersos de las
diferentes autoridades nacionales involucradas
en el desafío digital.

• El desafío de crear sociedades de la
información concierne a todos los niveles de
autoridad existente en un país. Las estrategias
nacionales apuntan acoordinar un esfuerzo
multisectorial que es tan amplio y diverso como
las diferentes temas tratados en este documento.
• El Cuadro 26 muestra las estrategias nacionales
en TIC que se han estado llevando a cabo en los
países de la región, distinguiendo las
autoridades coordinadoras, y las de conducción
estratégica y operativa. Casi todos los países de
la región han puesto en marchaestrategias
nacionales de TIC basadas en mayor o menor
medida, en la cooperación de los sectores
público y privado, y la sociedad civil.
• En los distintos países de la región, las
estrategias digitales siguen diferentes ritmos de
avance y tienen distintos niveles de amplitud y
profundidad política, toda vez que afectan
transversalmente
a
distintos
sectores
económicos y sociales, y respondena
necesidades e intereses locales.

Reto: Aumentar el respaldo institucional y político
de las instancias responsables de las estrategias
nacionales de TIC, incluyendo la facultad de
coordinar gastos públicos relacionados a TIC, a fin
de facilitar la implementación continua de tales
políticas, así como su respectivo seguimiento.

• Además siguen diversos esquemas de
organización ycoordinación que van desde
modelos descentralizados, en los cuales están
involucradas autoridades de diversos sectores
donde una interdependencia institucional
promueve su cooperación y coordinación a

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Meta 22: Estrategias nacionales
CUADRO 26
ESTRATEGIAS NACIONALES PARA LA SOCIEDAD DE LA INFORMACIÓN, AGOSTO 2007...