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CEPAL - SERIE Población y desarrollo

Nº 48

V. Los desplazamientos forzados

Aunque Colombia ha sido una de las democracias latinoamericanas más estables, mantiene un prolongado conflicto interno, que
produce un impacto cada vez mayor sobre la población no
combatiente: ese impacto se expresa en el crecimiento de los
desplazamientos forzados. Los ataques contra la población civil, ladestrucción de municipios, las amenazas y reclutamientos forzosos son
algunas de las situaciones que en la actualidad vive el país por esta
causa y se convirtieron en estrategia de guerra usada frecuentemente
por los actores armados para despoblar territorios, ampliar sus áreas de
influencia, tener acceso a recursos estratégicos, establecer mecanismos
de control territorial, transportar armas yabrir corredores para el
desarrollo de actividades ilícitas.
El desplazamiento ha conformado un estilo o motor de la
historia del país (Lozano y Osorio, 1996); la disputa por el control de
la tierra, la búsqueda de mejores condiciones de vida y las
persecuciones por motivos ideológicos o políticos fueron, antes de la
década de 1980, los principales factores de los desplazamientos
internosde población en Colombia: es el caso de la masacre de
Ciénaga (conocida como la masacre de las bananeras) en 1928; de la
explotación cauchera en la década de los treinta, la violencia de los
cincuenta generada por la lucha por el control político, económico y
social del país entre los dos partidos políticos más tradicionales del
país; la represión de los años sesenta sobre las áreas rurales yla
actividad guerrillera permanente,15 acompañada por estrategias contrainsurgentes.
15

Colombia fue una de las pocas naciones latinoamericanas en las que sobrevivió el proyecto insurgente después de la década de 1960
y el único país de la región en el que este proyecto se consolidó sin poder transformarse en un factor de poder alternativo.

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Estudio sobre la distribución espacialde la población en Colombia

En décadas más recientes, los enfrentamientos en las zonas petroleras han llevado al desalojo
de habitantes; además, bajo la influencia económica del narcotráfico y el surgimiento de grupos de
autodefensa para proteger, principalmente, los intereses en minería, ganado y agricultura en la
década del ochenta, tanto la tierra como el territorio han ido adquiriendodistintas valoraciones que
van más allá de la tradicional explotación agropecuaria. Las mejores tierras y los espacios
estratégicos son objetivo prioritario de las fuerzas violentas que propician la expulsión de los
pobladores más vulnerables y dejan campo abierto a sus intereses económicos y políticos. La
violencia y el desplazamiento forzado son, actualmente, expresiones del conflicto por lapropiedad
y control sobre la tierra, manifiestas en el antagonismo entre latifundio ganadero y/o empresa
agroindustrial y el minifundio campesino y de la lucha por el dominio y control del territorio como
espacio estratégico de orden político económico que se orienta hacia la población.
El desplazamiento forzado por el conflicto armado interno está modificando la geografía
humana y social delpaís. La desigualdad, la discriminación y la exclusión social limitan el
desarrollo pleno de las capacidades y de la riqueza potencial de amplios sectores de la población.
Las políticas públicas, diseñadas para la población no miden el impacto diferencial que causan
sobre grupos de población y regiones específicas (Sarmiento, 1999). La estructura actual de la
gestión estatal del desarrollo esmarcadamente sectorial y solo parcialmente descentralizada, lo que
dificulta abordar de manera integral las demandas de los grupos en desventaja. Estas fallas en los
procesos democráticos excluyeron a grupos numerosos de población del manejo de las cuestiones
públicas, los discriminaron en el ejercicio de la justicia y generaron desprotección personal.
Las consecuencias más inmediatas del...