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LAS REFORMAS AL SISTEMA FINANCIERO MEXICANO EN EL INICIO DEL GOBIERNODE CLINTON. 
MODIFICACIONES REQUERIDAS PARALA APROBACIÓN Y PUESTA EN PRÁCTICA DEL TLC
Héctor R. Nuñez Estrada
Profesor del Departamento de Administración de la UAM-A

Introducción
Podemos considerar que las ultimas reformas planteadas por el Gobierno Salinista al Sistema Financiero Mexicano, cuyas iniciativas fueronenviadas durante el mes de mayo de 1993 al Congreso de la Unión, constituyen medidas requeridas para la aprobación y puesta en marcha inminente del Tratado de Libre Comercio a partir del próximo año.
.El propósito del presente artículo es dar un punto de vista sobre el significado de las iniciativas presidenciales acerca del otorgamiento de la autonomía al Banco de México, sobre la propuesta deinternacionalización del mercado de valores, de las modificaciones que sugiere a la Ley de instituciones de Crédito y a la de Agrupaciones Financieras. También se pretende abordar el análisis de otro cambio ya aprobado el pasado mes de abril, como es el caso del llamado Mercado Intermedio de Capitales.
Consideramos que las iniciativas salinistas que en numeramos anteriormente, de aprobarse en la casitotalidad de los términos en que han sido propuestas como es altamente probable, provocarán transformaciones de fondo al marco legal, a las funciones y operatividad de órganos fundamentales del Sistema Financiero como son el Banco Central y el Mercado de Valores y que sin duda constituyen un eslabón importante en el proceso acentuado de internacionalización del capital.
Autonomía del Banco deMéxico.
1.1 Antecedentes: Ley Orgánica del Banco de
México de 1985. 1
La autonomía del Banco Central propuesta por el Ejecutivo, viene a modificar el carácter de organismo público descentralizado del Gobierno Federal que se le había conferido a partir de 1985 por el Congreso de la Unión al aprobar su Ley Orgánica, generada por el cambio de condiciones que se presentaron a raíz de la nacionalizaciónde la banca. La vinculación con el Gobierno se hizo estrechamente dependiente aunque se establecieron una serie de restricciones tanto a la emisión monetaria como al financiamiento gubernamental.
Con la Ley de 1985, el financiamiento interno que podía otorgar el Banco de México, tendría límites determinados por las prioridades y objetivos establecidos en el Plan Nacional de Desarrollo y lasproyecciones de política económica. También se incluyeron prohibiciones para la adquisición de deuda directa del Gobierno, la cual sólo podria realizarse a través de operaciones de mercado abierto.
Otro cambio significativo derivado de la modificación anterior se refería al encaje legal, ya que al no proporcionar el Banco crédito directo dejaba de tener sentido el utilizarlo como mecanismo decapitación y asignación de recursos. Con estas reformas se preparaban las condiciones para que a pesar de la vinculación administrativa, se manejara en términos legales.
la prohibición expresa de otorgar niveles de financiamiento excesivos.
.Las funciones básicas que ha desarrollado el Banco, de acuerdo a la Ley mencionada son la regulación de:
La emisión monetaria y su circulación.
El volumencrediticio.
Las condiciones cambiarias y el tipo de cambio.
Otras funciones atribuidas al Banco Central, no menos significativas, han sido la de operar como banco de reserva con las instituciones de crédito o bancos y la de ser tesorero y agente financiero del Gobierno Federal en sus operaciones de crédito, encargándose de la emisión, colocación, compra y venta de valores, tanto de la deuda interna yexterna, así como de su servicio.
Se explicitó en el ordenamiento analizado que el marco de acción del Banco de México estaría determinado por el Plan Nacional de Desarrollo y las directrices de la Secretaría de Hacienda y Crédito Público. Queremos hacer notar que con la autonomía propuesta por el Ejecutivo podría existir la alternativa de que el Banco siguiera tomándolos como marco de...