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CAPÍTULO XVI
DE LOS PRESUPUESTOS




















RESUMEN

1 - Se denomina presupuesto al Documento el cual contiene una previsión generalmente anual de los ingresos y gastos relativos a una determinada actividad económica. El presupuesto constituye, por el Estado y sus Organismos Autónomos y los derechos que se prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio»lo regular, un plan financiero anual. «Los Presupuestos Generales del Estado constituyen la expresión cifrada, conjunta y sistemática de las obligaciones que, como máximo, pueden conocer el Estado y sus Organismos Autónomos y los derechos que se prevean liquidar durante el correspondiente ejercicio»

2- El objetivo del presente documento es ofrecer una herramienta útil que permita conocer unapoco más acerca de algunos aspectos relevantes del Presupuesto, utilizando cada una de las clasificaciones presupuestarias. De manera más particular y considerando la importancia de conocer quien, como y para que el Gobierno ejecuta su presupuesto.

3- En este contexto, se verán algunos aspectos teóricos básicos del presupuesto como conceptos, objetivos y estructura. Posteriormente se analizaránalgunos aspectos claves del presupuesto como su definición, función, aspectos legales, proceso presupuestario y fundamentalmente su análisis siguiendo los principales criterios de clasificación.

4- Seguidamente se analizarán el actual sistema legal vigente así como las disposiciones pertinentes de la ley de organización financiera y demás funciones.
Finalmente se establecen conclusiones yrecomendaciones.i









PALABRAS CLAVES
1. Presupuesto.
2. Ingresos.
3. Ejecución presupuestaria.
4. Fiscalización.
5. Recursos.
6. Capital



























INTRODUCCIÓN
El Presupuesto Público es un documento que representa las intenciones del gobierno en cuanto a políticas de ingresos y gastos esperados para el año fiscalcorrespondiente. Constituye sin lugar a dudas uno de los elementos fundamentales de la política fiscal, pues a través del mismo el Gobierno decide cuánto va a gastar, en qué y cómo, conforme a lo que considere como prioridades del país.
El presupuesto público tiene tres objetivos básicos:
1. La asignación de bienes públicos a los ciudadanos: muchas veces el mercado no puede proporcionar la cantidad óptima deciertos bienes y servicios esenciales para el bienestar de la población. Para que estos bienes y servicios lleguen a la sociedad, el Estado debe garantizar su provisión.
2. La redistribución de los ingresos: a través de este papel, el Estado contribuye a paliar la inequidad en la distribución del ingreso. Efectúa entre otras actividades, transferencia de riqueza vía pensiones o subvenciones y/osubsidios hacia personas o regiones con menores recursos.
3. Crecimiento y estabilidad: el estado puede influir a través de su política presupuestaria en la provisión de un marco estable y duradero, que facilite una evolución favorable de las principales variables macroeconómicas: crecimiento, empleo e inflación.
El Presupuesto Público en Paraguay en la década del 60 pasa de la técnica tradicionalal Presupuesto por Programas, (Ley N° 14/67 Orgánica de Presupuesto), con el objetivo inicial de contar con un mecanismo que posibilite vincular los planes y los presupuestos, lo que presupone un cambio sustancial en los criterios tradicionales de asignación y uso de los recursos financieros en el presupuesto. Se suplanta un presupuesto que sólo expresa insumos financieros a uno que implicavincular, en todas las etapas del proceso presupuestario, los gastos con la producción de bienes y servicios y éstos con los objetivos de las políticas.
A comienzos del año 1996, se diseñó un nuevo sistema moderno de gestión e información financiera descentralizado cuyo órgano normativo estuviera a cargo del Ministerio de Hacienda, denominado “Sistema Integrado de Administración Financiera (SIAF)”...