cesion de contrato estatal


MODULO DE CONTRATACIÓN ESTATAL


CESIÓN DE CONTRATO ESTATAL


CRISTIAN ARANGO GARCIA.
ELKIN CASTRO ESCORCIA.


DR. FELIPE ANTONIO HADAD ALVAREZ


CORPORACION EDUCATIVA DEL CARIBE (CECAR)

ESPECIALIZACION EN DERECHO ADMINISTRATIVO

PROMOCION XII

NOVIEMBRE DE 2013
1. ¿Es posible la cesión de un contrato estatal por la vía testamentaria? 
Contexto de la pregunta: uncontratista persona natural muere y en su testamento deja expreso que cede el contrato de prestación de servicios que tenía con el departamento de Antioquia a su hijo (quien cumple con todos los requisitos que en su momento cumplió su padre cuando celebró el contrato), la entidad quiere que dicha persona siga ejecutando el contrato. ¿Jurídicamente es viable que el departamento de Antioquia acepte lacesión?
Los contratos estatales son actos jurídicos realizados entre una Entidad Estatal y un particular, generadores de obligaciones que celebran las entidades a que se refiere el estatuto, previstos en el Derecho privado, o que resultan de la aplicación de la autonomía de voluntades como lo define la Ley 80 de 1993. Así mismo se regulan por un régimen jurídico mixto donde se agrupan leyes de dederecho civil y comercial y las disposiciones especiales de derecho público conocida como el manual de Estatuto General de Contratación de la Administración Pública representada en la Ley 80 de 1993 y modificada por la Ley 1150 de 2007.
La cesión contractual es una institución originada en el derecho mercantil, que a tenor de lo dispuesto en el artículo 887 del Código de Comercio que expresaasí: “Art. 887.- En los contratos mercantiles de ejecución periódica o sucesiva cada una de las partes podrá hacerse sustituir por un tercero, en la totalidad o en parte de las relaciones derivadas del contrato, sin necesidad de aceptación expresa del contratante cedido, si por la ley o por estipulación de las mismas partes no se ha prohibido o limitado dicha sustitución.
La misma sustituciónpodrá hacerse en los contratos mercantiles de ejecución instantánea que aún no hayan sido cumplidos en todo o en parte, y en los celebrados intuitu personae, pero en estos casos será necesaria la aceptación del contratante cedido….”
En concordancia con lo anterior, los criterios jurídicos que debe tener en cuenta la entidad estatal para aceptar o negar dicha cesión de contrato, son verificar si lacesión es procedente o no de acuerdo con las normas legales, observar el carácter de intuitu personae que tienen los contratos estatales (art. 41 ibídem “Articulo 41 inc. Tercero “…Los contratos estatales son intuitu personae y, en consecuencia, una vez celebrados no podrán cederse sin previa autorización escrita de la entidad contratante.) 1

El mismo estatuto contractual estableció los casos enque la cesión resulta procedente:

1. Por inhabilidad o incompatibilidad sobreviniente del contratista.
2. Por inhabilidad o incompatibilidad de uno de los integrantes del Consorcio o de la Unión Temporal.
3. Cuando por motivos de conveniencia, para satisfacción de los intereses de las partes o para la oportuna, eficaz y completa ejecución del objeto, en concordancia con los principios deeconomía, celeridad y eficacia de la labor administrativa contractual, las partes acuerden o convengan cederlo.

Las dos primeras hipótesis están consagradas en el artículo 9º del estatuto aludido, según el cual, “Si llegare a sobrevenir inhabilidad o incompatibilidad en el contratista, éste cederá el contrato previa autorización escrita de la entidad contratante o, si ello no fuere posible,renunciará a su ejecución. (…)

Si la inhabilidad o incompatibilidad sobreviene en uno de los miembros de un consorcio o unión temporal, éste cederá su participación a un tercero previa autorización escrita de la entidad contratante. En ningún caso podrá haber cesión del contrato entre quienes integran el consorcio o unión temporal”.

La tercera posibilidad por su parte, se sustenta en aunque no...