Cf Miranda Rs

UNIVERSIDAD DE CHILE
FACULTAD DE CIENCIAS FÍSICAS Y MATEMÁTICAS
DEPARTAMENTO DE INGENIERIA INDUSTRIAL

ANÁLISIS CUANTITATIVO DE LA EFECTIVIDAD EN LOS PROGRAMAS DE SENAME
BAJO LA NUEVA LEGISLACIÓN PENAL ADOLESCENTE

MEMORIA PARA OPTAR AL TÍTULO DE INGENIERO CIVIL INDUSTRIAL

RODRIGO ALEJANDRO MIRANDA SÁEZ

PROFESOR GUÍA:
JOSÉ INOSTROZA LARA
MIEMBROS DE LA COMISIÓN:
LUIS ZAVIEZO SCHWARTZMAN
LUCÍADAMMERT GUARDIA

SANTIAGO DE CHILE
JUNIO 2011

Resumen Ejecutivo
El Servicio Nacional de Menores (o SENAME), institución dependiente del Ministerio de
Justicia, percibe recursos con los cuales implementa políticas focalizadas en la reinserción y
rehabilitación de jóvenes o infantes con antecedentes de violencia intrafamiliar, delincuencia,
entre otros. Dicha institución cuenta con un departamentode estudios que vela por el
seguimiento de sus programas y analizar su eficacia y eficiencia.
Este estudio complementa las fuentes de información que operan en SENAME, respecto a
aquellos programas impartidos bajo la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente. Con los
resultados obtenidos SENAME está en mejores condiciones para responder a preguntas como
¿en qué programas invertir más recursos? y¿qué programas deben potenciarse o repensarse?
En una primera etapa, este estudio indagó acerca de la situación general de SENAME:
conocer su institucionalidad, rol e importancia para el estado chileno. Fue necesario conocer en
profundidad la Ley de Responsabilidad Penal Adolescente de manera de caracterizar el ámbito y
alcances de este estudio. Además, se realizó un análisis comparativo entre elsistema
penitenciario chileno y SENAME, donde se muestra la importancia de aumentar recursos en
prevención –de delitos- en etapas tempranas de la adolescencia, en el cual SENAME adquiere
una gran relevancia dado su rol institucional.
En una segunda etapa se identificaron y analizaron aquellas fuentes de información
disponibles y adecuadas de análisis, para luego proceder a aplicar y generar modelosestadísticos que expliquen fenómenos y/o identifiquen variables relevantes en los programas
impartidos por dicha institución. Dentro de los análisis realizados se encuentra el de
reincidencia en delitos de jóvenes atendidos por SENAME a nivel nacional, segmentado por
región, desde la implementación de la ley.
Uno de los resultados centrales fue el cálculo de la tasa de reincidencia global cuyovalor
es 18,57%. Es decir, casi un quinto de los atendidos por SENAME ya tuvo una condena previa
por otro delito. Es importante aclarar que este estudio reconoce la reincidencia solo en aquellos
casos en que un atendido es reingresado a un centro SENAME o externo; de este modo, no se
consideraron aquellos casos en que, cuando un atendido reincide en un delito y ya cumplió su
mayoría de edad, ingresóal sistema GENCHI o Gendarmería de Chile, en calidad de reo en
alguna cárcel. Asimismo, se identificaron aquellos programas con mayor efectividad en la
rehabilitación y posterior reinserción, segmentados por tipo de centro (propio de SENAME o
externo) y región; por ejemplo, aquellos programas basados en áreas agrícolas, ganaderos y
forestales, en regiones de La Araucanía, Los Ríos y Los Lagos.
Enbase a estos resultados, se entregaron una serie de recomendaciones a considerar
dentro de las actuales políticas implementadas por SENAME. Algunas de ellas son: focalizar
recursos en aquellos programas de rehabilitación y reinserción donde exista una mayor
efectividad en los mismos, realizar un estudio integral que considere la población atendida en
SENAME y si estos, habiendo cumplido la mayoríade edad, están en un centro penitenciario, de
manera de estimar con mayor precisión dicha efectividad de los programas, entre otros.
I

A mi madre, Natacha
II

Agradecimientos

A Nini.
A mis amigos incondicionales.
A mis tíos Miguel, Andrés y tía Vivi. A mis abuelos, Tuco y Rosarito.
A mi profesor guía, José Inostroza, por apoyarme desde que se gestó este estudio.
A SENAME, por facilitarme...