Chang 2002

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QUEBRANDO EL MOLDE:
UNA ALTERNATIVA
ECONÓMICA, POLÍTICA
E INSTITUCIONALISTA
DE LA TEORÍA NEOLIBERAL
DEL MERCADO Y DEL ESTADO (•)
Ha-Joon Chang (••)
(Facultad de Economía y Política
Universidad de Cambridge)
Trad. María Delia Bertuzzi

RESUMEN
Este trabajo critica el actual y dominante discurso
neoliberal sobre el rol del Estado y propone un enfoque alternativo que nos permitirá superar lasdeficiencias, especialmente el análisis inadecuado del rol de las instituciones y la política. Se discute que el problema central con el encuadre neoliberal reside no en las conclusiones de las políti-

ca excesivamente antiintervencionistas –como
muchos de sus críticos lo consideran–, sino en las
mismas formas en que concibe el modus operandi
del Mercado, el Estado, las Instituciones y susinterrelaciones. El trabajo discute cómo podríamos
construir un enfoque alternativo de la “economía
política institucionalista”.
PALABRAS CLAVE:
Estado, mercado, economía política, neoliberalismo,
institucionalismo.

Publicado en Cambridge Journal of Economics, vol. 26, nº 5 (September, 2002).
Le agradezco a Peter Evans y a Bob Rowthorn por los aportes realizados durante el proceso de redacción de
estetrabajo. También, los beneficiosos comentarios en los primeros borradores realizados por Shailaja Fennell,
Jayati Ghosh, Jonathan di John, Grazia Ietto-Gillies, Joseph Lim, James Putzel, Shara Razavi y Alfredo Saad Filho.
También deseo dar las gracias a uno de los “referees” anónimo por sus provechosas sugerencias.
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ABSTRACT
The paper criticises the currently-dominant NeoLiberaldiscourse on the role of the state and proposes an alternative approach that will allow us to
overcome its shortcomings, especially its inadequate analyses of the role of institutions and politics. It argues that the central problem with the
Neo-Liberal framework lies not in its excessively

anti-interventionist policy conclusions, as some of
its critics believe, but in the very ways it envisages
themodus operandi of the market, the state,
institutions, and their inter-relationships. The paper then discusses how we may construct the
alternative approach of “institutionalist political
economy”.

KEY WORDS:
State, market, political economy, neo-liberalism,
institutionalism.

JEL CLASSIFICATIONS:
H0, P1.

1 INTRODUCCIÓN

En este trabajo se analiza el discurso neoliberal que actualmente dominael debate del rol del Estado y se sugiere un marco teórico alternativo para
superar su limitación. Después de haber realizado un seguimiento de la evolución de dicho debate acerca del rol del Estado durante el período de la posguerra y que llevara a la dominación actual del neoliberalismo (sección 2),
cuestiono ciertas suposiciones fundamentales que están subyacentes en el
discurso neoliberalacerca del rol del Estado y señalo los problemas teóricos y
prácticos que se originan en estas suposiciones (sección 3). Sostengo que, si
hemos de superar estos problemas, un cambio marginal en el marco neoliberal
no será suficiente; necesitaremos desarrollar un marco totalmente diferente
al que propongo llamar “economía política institucionalista”. En la sección 4
presento las líneas generales deeste marco alternativo y muestro cómo su
adopción mejoraría nuestra comprensión del rol del Estado. Finalizo este trabajo con la sección 5 donde brevemente presento algunas observaciones.

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LA EVOLUCIÓN DEL DEBATE:
DESDE LOS “AÑOS DE ORO DE LA ECONOMÍA” HASTA EL NEO-LIBERALISMO

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El fin de la Segunda Guerra Mundial fue testigo del rechazo a nivel mundial
de la doctrina del laissez faire lacual había fallado espectacularmente durante
el periodo entre las dos guerras. Durante el siguiente cuarto de siglo aproximadamente –conocido comúnmente como “la Era de Oro del Capitalismo”–,
una variedad de teorías económicas intervensionistas, como por ejemplo la
economía del bienestar social, el keynesianismo y los comienzos de la “economía del desarrollo”, estableció la agenda para debatir...