Chaparro Germ N Ra L La Creaci N De Los Bancos Centrales De Colombia Y M Xico Como Procesos De Centralizaci N Del Estado

La creación de los bancos centrales de Colombia y México como
procesos de centralización del Estado
Germán Raúl Chaparro1

Introducción
El objetivo del presente capítulo es analizar el proceso de homogenización monetaria
que condujo a la creación de la banca central en Colombia y México, en 1923 y 1925
respectivamente. Se propone como hipótesis que la creación de los sistemas de banca
central, ypor tanto las políticas monetarias y bancarias implementadas para tal fin, son parte
de un proyecto más amplio de consolidación de los procesos de centralización económica,
ampliación e integración del negocio bancario, expansión del crédito, la integración
territorial y la cohesión social por medio de la unificación de los signos monetarios de un
país. De esta manera, la banca central es unainstitución que permite consolidar la
hegemonía política en un territorio nacional.
La historia del proceso de creación de la banca central en Colombia y México
presenta algunos paralelismos que invitan a la comparación. Ambos países presentaron un
desarrollo tardío en el establecimiento del negocio bancario. Mientras que en buena parte
de Latinoamérica la banca tuvo su etapa formativa entre 1850 y1870, Colombia y México
entraron en la era bancaria en la década de 18802. La estructuración original de la banca en
ambos países se caracterizó por la segmentación regional; los bancos comerciales,
hipotecarios y de inversión se configuraron bajo la lógica de los modelos de banca libre (free
banking), donde predominaron los capitales locales que respondían a lógicas regionales. Esta
configuraciónpropició que el mercado de capitales se desarrollara de manera restringida
territorial y sectorialmente.

El presente trabajo es una versión completa de la ponencia “La creación de los bancos centrales de
Colombia y México como instrumentos para asegurar la viabilidad del sistema de pagos”, presentada en
el Tercer Congreso Latinoamericano de Historia Económica, que se realizó en la ciudad de SanCarlos de
Bariloche (Argentina) entre el 23 y el 27 de Octubre de 2012. El autor es Director del Departamento de
Economía de la Universidad Central y estudiante del doctorado en Historia de la Universidad Nacional
de Colombia. Se agradecen los comentarios al correo electrónico: rchaparrog@unal.edu.co.
2 En México en 1880 sólo existían tres bancos: una sucursal del Banco de Londres y Suramérica,establecido
en 1864, y dos bancos en Chihuahua, en la década de 1870. En el caso de Colombia el primer banco, el
Banco de Bogotá, inició operaciones en 1870.
1

150

En la segunda mitad del siglo XIX y las primeras décadas del XX, estas economías
estaban orientadas hacia afuera, eran países exportadores de productos primarios,
principalmente alimentos y materias primas, en las que el tipo de cambio,las existencias de
metálico y la permanencia del patrón oro dependían del flujo de inversión extranjera. En
ambos casos, el desarrollo de la actividad bancaria, de un mercado financiero formal, fue
identificado como condición necesaria para atraer capital extranjero e incentivar el
desarrollo económico a escala nacional. De un modelo de banca regional, el negocio
bancario se extiende a escalanacional gracias al proceso de centralización económica y
política.
En Colombia, el proceso de instauración de la banca central inicia en el periodo de
la regeneración y termina con la fundación del Banco de la República en 1923. En México el
proceso inicia, igualmente, en la década de 1880 y termina con la fundación del Banco de
México en 19253. En dicho proceso, en ambos países, se presentarondebates entre los
partidarios de la banca libre y la pluralidad de bancos de emisión, y los defensores de los
bancos de gobierno con el monopolio virtual de la emisión monetaria. En ambos países se
evidencia influencia de los modelos de organización bancaria de países europeos, en
particular, Gran Bretaña, Francia y Alemania, y de los Estados Unidos4. Sin embargo,
conviene aclarar que dichos modelos...