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EL SINDICALISMO UNIVERSITARIO
José DÁVALOS*
SUMARIO: I. Introducción. II. Antecedentes. III. Autonomía universitaria. IV. El problema del presupuesto universitario. V. Características de las relaciones laborales en las universidades. VI. Huelgas en
las universidades. VII. Perspectivas del sindicalismo universitario.
VIII. A manera de conclusión. IX. Bibliografía.

I. INTRODUCCIÓN
Lasrelaciones laborales en las universidades son el andamiaje que da apoyo
a la vida académica, esencia de la universidad. Vida académica libre, vida
académica para investigar, enseñar y difundir la cultura. Vida académica
con libertad de cátedra y de investigación. Autonomía de la universidad
para decidir sus planes y programas; para establecer los términos de ingreso, promoción y permanencia delpersonal académico, y para administrar
su patrimonio. La universidad es la república del pensamiento dentro de las
normas que rigen la vida del país.
A la universidad nada de lo humano le es ajeno, de modo permanente
hace ciencia y crea los caminos y las veredas de la cultura para hacer luz
en la solución de los problemas nacionales. Esa es su esencia, ese es su
quehacer cotidiano en el queinfluye de manera directa la forma en que se
desarrollan las relaciones laborales entre la universidad y sus trabajadores; realidad que se ve reflejada en el sindicalismo universitario.

* Profesor de derecho del trabajo en la Facultad de Derecho de la Universidad Nacional
Autónoma de México.
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JOSÉ DÁVALOS

II. ANTECEDENTES
Por mucho tiempo existió la idea de que lostrabajadores de las universidades públicas eran etéreos, incorpóreos, como ángeles dedicados a la creación
y recreación de las ideas, no considerados en el artículo 123 constitucional
destinado a los hombres y mujeres que en México viven de su trabajo.
Todavía en los años sesenta, algunos profesores e investigadores, sorprendidos se preguntaban: ¿Yo trabajador? ¿Yo en la legislación laboral
junto con losobreros?
Tuvieron que suceder múltiples conflictos con los empleados administrativos y fueron necesarios los reclamos de algunos sectores del personal
académico de la UNAM. Las autoridades del trabajo decían carecer de
facultades para atender los problemas de trabajo de los servidores de la
universidad pública. Resolvieron sistemáticamente que esas relaciones laborales no estaban comprendidasen el artículo 123, apartado A, de los trabajadores en general, ni en el apartado B, de los trabajadores al servicio de los
Poderes de la Unión y de los trabajadores al servicio del gobierno del Distrito Federal.
El 9 de junio de 1980, finalmente, el constituyente permanente incorporó al artículo 3o. constitucional, la autonomía universitaria y remitió al
artículo 123, apartado A, el trabajoen las universidades.
Originalmente esta reforma se ubicó en la fracción VIII; posteriormente,
el 5 de marzo de 1993 se recorrió en su orden para quedar como fracción VII.
Artículo 3o., fracción VII, constitucional:
Las universidades y las demás instituciones de educación superior a las que
la Ley otorgue autonomía, tendrán la facultad y la responsabilidad de gobernarse a sí mismas; realizaránsus fines de educar, investigar y difundir la
cultura de acuerdo con los principios de este artículo, respetando la libertad
de cátedra e investigación y de libre examen y discusión de las ideas; determinarán sus planes y programas, fijarán los términos de ingreso, promoción
y permanencia del personal académico; y administrarán su patrimonio. Las
relaciones laborales, tanto del personalacadémico como del administrativo,
se normarán por el apartado A del artículo 123 de esta Constitución, en los
términos y con las modalidades que establezca la Ley Federal del Trabajo,
conforme a las características propias de un trabajo especial, de manera que
concuerden con la autonomía, la libertad de cátedra e investigación y los
fines de las instituciones a que esta fracción se refiere....