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Ética y
Función Pública

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Serie “Manuales de Capacitación” N°1

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Montevideo
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Junta de Trans parencia
y Ética Públi ca

Junta de Trans parencia
y Ética Públi ca

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Ética y
Función Pública
Serie:
“Manuales de Capacitación”
Nº 1

MONTEVIDEO2009

Manual de Etica y Función Pública SEGUNDA EDICION.p65.aprobado.p65
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13/04/2009, 10:12 a.m.

Junta de Transparencia y Ética Pública

Dr. Adolfo Pérez Piera
Presidente
Esc. Beatriz Pereira de Pólito
Vicepresidenta
Dr. Carlos Soares de Lima
Vocal

1ª ed. noviembre 2008
2ª ed. abril 2009
ISBN 978-9974-677-12-8
Editado por IMPO
Impreso en
Depósito Legal:
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Manual deEtica y Función Pública SEGUNDA EDICION.p65.aprobado.p65
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ÍNDICE

Presentación ...................................................................... pág. 5
1.- ÉTICA PÚBLICA
1.1.- Conceptos básicos ....................................................... pág. 7
1.2 .- Ética y Corrupción ..................................................... pág. 8
1.3.-Integridad Ética de los Funcionarios ........................... pág. 9
1.4.- El Orden Internacional .............................................. pág. 11
1.5.- Ética, Función Pública y Administración .................. pág. 12
2.- DEBATE Y NORMATIVA INTERNACIONAL
SOBRE LA CORRUPCIÓN
2.1.- Los términos del debate ............................................ pág. 14
2.2.- La normativa internacional........................................ pág. 15
2.3.- Los enfoques para combatir la corrupción ................ pág. 18
3.- LAS NORMAS JURÍDICAS NACIONALES
3.1.- Principios constitucionales. Estatuto del funcionario . pág. 21
3.2.- Responsabilidad disciplinaria, penal, civil y política . pág. 23
3.3.- La ley 17.060: antecedentes y generalidades ............ pág. 24
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4.- NORMAS DE CONDUCTA DE LA FUNCIÓN
PÚBLICA
4.1.- Introducción .............................................................. pág. 26
4.2.- Objetivo de las Normas de Conducta de la
Función Pública ................................................................ pág. 27
4.3.- Definición de Corrupción......................................... pág. 30
4.4.- Decreto 30/003 ........................................................ pág. 31
5.- LA RESPONSABILIDAD PENAL
5.1.- Derecho penal : su naturaleza cautelar ...................... pág. 42
5.2.- Derecho penal objetivo ............................................. pág. 43
5.3.- Derecho penal subjetivo ............................................ pág. 445.4.- Principios del derecho penal contemporáneo ............ pág. 45
5.5.- Delitos contra la Administración Pública (Título IV del
Código Penal) ................................................................... pág. 46
6.- LA JUNTA DE TRANSPARENCIA Y ETICA
PUBLICA
6.1 - Naturaleza y Cometidos ............................................ pág. 52
6.2.- Aspectos institucionales............................................ pág. 54
6.3.- Aspectos sustanciales de su gestión ........................... pág. 55
6.4.- Las denuncias ante la Junta ....................................... pág. 57
Bibliografía ...................................................................... pág. 59

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13/04/2009, 10:12 a.m.PRESENTACIÓN
Este manual acerca de la “Ética y la Función Pública”, tiene
como propósito principal servir como material de apoyo a las
actividades de capacitación y difusión que en el marco de los
cometidos asignados por la Ley 17.060 de 23 de diciembre de 1998,
desarrolla la Junta de Transparencia y Etica Pública.
Se trata en consecuencia de un material que contiene conceptos
básicos...