chencha

APUNTES DE DERECHO ADMINISTRATIVO 2.
NACIONALIZACION.
La nacionalización es una institución por medio de la cual se transfiere a la propiedad pública, empresas o propiedades que se encuentran en manos de particulares, para que el Estado las explote en lo sucesivo, sea en forma directa o por medio de sus organismos descentralizados; o bien la asunción de actividades que antes eran realizadaspor los particulares.
La nacionalización tiene su origen y fundamento en un determinada concepción político – económica, fuera de la cual es imposible siquiera imaginarla. Es aquella según la cual, corresponde al Estado una participación decisiva en la dirección de la vida económica de una nación, y esa participación puede llegar hasta el punto de que le corresponda impedir que los particularesposean y administren ciertas empresas, para asumir él mismo el papel de empresario.
Esta figura jurídica de derecho público tiene cabida dentro de regímenes liberales o capitalistas modernos, que estiman conveniente que sea el Estado el que, directamente o a través de entidades públicas especiales, tome a su cargo la propiedad y la administración de ciertas empresas, con el fin de imprimir unadirección más decidida a la actividad económica, de impedir que los particulares se beneficien desproporcionadamente con ciertas industrias monopolísticas, o muy vinculadas al interés nacional, o de obtener que sean los intereses generales los que orienten la forma de producción o de distribución de la riqueza en ciertos rubros. En estos últimos casos, un criterio empírico altamente variable,determina la decisión nacionalizadora, pero tras ella está siempre la idea de que toca al Estado intervenir en la función económica en toda la medida en que lo reclaman las necesidades públicas de producción de bienes y de distribución de la riqueza.
Conforme a estos principios, en México se llevó a cabo en 1937 la nacionalización completa de los ferrocarriles; en 1938, de la industria petrolera;en 1960, de la industria eléctrica, y en 1982, el servicio de la banca y crédito. Por otro lado, con las reformas constitucionales en 1983 a los artículos 25, 26 y 28 de la Constitución Federal, que establecieron la rectoría económica del Estado, se ha implantado en el ámbito constitucional la nacionalización de las áreas consideradas como estratégicas.
En efecto, la nacionalización se emplea conel fin de imprimir una dirección más decidida a la actividad económica, así como de imprimir que los particulares se beneficien desproporcionadamente con ciertas industrias monopolísticas o muy vinculadas al interés nacional, o de que sean los intereses generales los que orienten la forma de producción o de distribución de la riqueza en ciertos rubros, resulta indiscutible que, de acuerdo conlo establecido por el articulo 25 constitucional, puede llevar a cabo la nacionalización de empresas o de actividades económicas que se encuentran en poder de los particulares, para lograr ese desarrollo nacional.
Asimismo, cabe señalar que, conforme al artículo 28 constitucional, las áreas estratégicas son las de: correos, telégrafos y radiotelegrafía; petróleo y los demás hidrocarburos;petroquímica básica; minerales radiactivos y generación de energía nuclear; electricidad y las actividades que expresamente señalen las leyes que expida el Congreso de la Unión.
A la Nacionalización se le ha confundido con la expropiación, toda vez que a través de ésta, los Estados han llevado a cabo nacionalizaciones, lo que ha dado lugar a que ambas instituciones tengan en común: el que latransferencia de bienes se determine de manera unilateral por el Estado; la existencia de la indemnización; y el análogo fin de satisfacer intereses generales.
Sin embargo, en casos distintos, la nacionalización se ha realizado por otros medios jurídicos, como lo es a través de la reforma a la Constitución Política; por la actividad legislativa e inclusive por la compraventa, como aconteció con la...