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NOTIFICACION DE ACTO ADMINISTRATIVO - Se constituye en la forma comos se garantiza el principio de publicidad / PRINCIPIO DE CONTRADICCION - Con el los afectados tienen la oportunidad de controvertir las decisiones / DERECHO DE DEFENSA - Comprende los derechos de publicidad y de contradicción / NOTIFICACION POR CONDUCTA CONCLUYENTE - Decide cuando el interesado interpone los recursos en la víagubernativa

La Sala ha considerado en reiteradas oportunidades que la notificación del acto administrativo, no es una simple ritualidad, sino que se constituye en la forma como se garantiza no solo el principio de publicidad, conforme con el cual las autoridades deben dar a conocer sus decisiones, sino además el principio de contradicción, en virtud del cual los afectados con la decisión tienenla oportunidad de controvertirla por los medios legales señalados por la Ley. Estos dos principios convergen en el derecho de defensa, pues por medio de la notificación, se informa al interesado de una decisión gubernativa que lo afecta y le da la posibilidad de cuestionarla. Así las cosas y en virtud de lo dispuesto en el artículo 48 del Código Contencioso Administrativo, la parte demandante sedio por suficientemente enterada al interponer oportunamente los recursos legales procedentes por la vía gubernativa; con lo que se suplió la falencia en la que incurrió la Administración al haber operado la notificación por conducta concluyente. Precisamente así lo manifestó la Fiduciaria al interponer los recursos en la vía gubernativa, los cuales fueron decididos por lo que se garantizó elderecho de contradicción y defensa. No prospera el cargo.

MOTIVACION DE ACTO ADMINISTRATIVO - Debe ajustarse a lo preceptuado en el artículo 35 del C.C.A / DERECHO AL DEBIDO PROCESO - Se garantiza al motivarse debidamente el acto administrativo

La Sala advierte que la motivación que contienen los actos demandados, se ajustan a la exigencia del artículo 35 del Código Contencioso Administrativo,pues como se aprecia en sus consideraciones, se exponen los antecedentes contractuales al igual que los documentos que soportan el manejo contable, que a su vez le sirven de sustento a la demandada para expedir las instrucciones a la actora, además de las razones de hecho y de derecho que fundamentaron las decisiones acusadas, todo lo cual denota, el despliegue de una actividad de análisis de lasituación fáctica, consistente en determinar la naturaleza de los aportes y de los rendimientos que en virtud del contrato de fiducia administraba la UNION TEMPORAL en orden a establecer si los mismos podían ser contabilizados como pasivo del negocio fiduciario o si por el contrario deben contabilizarse como patrimonio. Estima la Sala que dicha manifestación es suficiente para tener por cumplido elrequisito reclamado por la demandante, de allí que no se evidencia la violación al derecho al debido proceso y el de defensa por ausencia de motivación de los actos demandados. No prospera el cargo.

SUPERINTENDENCIA BANCARIA - Al fijar las reglas de contabilidad debe sujetarse a las regulaciones generales / REGULACION CONTABLE DE ENTIDADES VIGILADAS - La Superbancaria al expedirla no pudedesconocer las normas legales y reglamentarias / APORTES ENTREGADOS A FIDEICOMISO - La Superintendencia Delegada tiene competencia para impartir instrucciones sobre su reglamentación

Si bien, este criterio tuvo como respaldo las disposiciones contenidas en los artículos 95 y 326 numeral 1[a. y b.] del Estatuto Orgánico del Sistema Financiero, antes de ser modificados por la Ley 510 de 1999, queseñalaban como función la de “Fijar las reglas generales que deben seguir las instituciones vigiladas en su contabilidad.”, la Sala consideró que aún con la modificación introducida por la Ley 510 de 1999, la función no podía ejercerse de manera ajena a las regulaciones generales que rigen la contabilidad y señaló: “Sin embargo, esta última disposición no puede interpretarse como una permisibilidad...