Chile: El Seguro de Cesantía, más protección en un contexto de crisis

OIT

NOTAS

Oficina Internacional del Trabajo

SOBRE LA CRISIS

CHILE
EL SEGURO DE CESANTÍA: MÁS PROTECCIÓN
EN UN CONTEXTO DE CRISIS
Mario D. Velásquez1

Desde octubre de 2002 comenzó a operar en Chile el Seguro de Cesantía con el objetivo de proporcionar
prestaciones monetarias a los asalariados ante el término de su relación de trabajo, mediante un diseño
innovador que integra unfondo de reparto con un esquema de cuentas de ahorro individual que se
vincula con el mecanismo de indemnizaciones por despido, y que opera con independencia de la
causal que genere la cesantía. Después de seis años de funcionamiento, un conjunto de reformas han
sido implementadas para mejorar el acceso a sus beneficios, ampliar su cobertura y reforzar su rol
contracíclico medianteprestaciones adicionales una vez que el desempleo supera su tendencia. Su
operación, en el marco de un conjunto de medidas destinadas a reducir los efectos sobre el empleo,
con inversiones públicas en infraestructura, estímulos a la inversión y transferencias directas a los
hogares más pobres, y junto con la activación del Programa de Contingencia contra el Desempleo,
muestra que ha sido posiblemantener la protección a los trabajadores cesantes, pese al significativo
deterioro de las condiciones económicas del país.

1.

Introducción

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El Seguro de Cesantía tiene como finalidad proporcionar prestaciones monetarias a todos los asalariados regidos por
el Código del Trabajo del país, una vez que enfrenten el evento de la cesantía,y apoyar su reinserción en empleos
productivos mediante servicios de empleo y de capacitación laboral. Su financiamiento proviene de cotizaciones
periódicas de empleadores y de trabajadores, a los que se suma un aporte estatal anual. Dichas contribuciones
son depositadas en cuentas individuales, patrimonio del trabajador, y en un Fondo de Reparto, con el objetivo de
financiar un conjunto debeneficios, los que varían según sea la causal que genere la cesantía y el tipo de contrato
del trabajador protegido.
En efecto, en el caso de un trabajador con contrato de trabajo indefinido, la tasa de contribución a la cuenta
individual equivale a un 2.2% de la remuneración del trabajador (1.6% de cargo del empleador y 0.6% de cargo del
trabajador), y por su intermedio quedan cubiertas todaslas contingencias que originen el término a una relación de
trabajo. Así, en caso de renuncia o despido, quien adquiere la condición de cesante podrá girar la totalidad de los
fondos acumulados en su cuenta individual, en un máximo de cinco meses; en caso de jubilación o incapacidad
laboral podrá disponer de los recursos mediante un único giro, y si se tratare de la muerte de un trabajador,tales
fondos constituirán herencia. Si se trata de un trabajador con contrato a plazo, es el empleador el que contribuye
por el equivalente a un 3% del salario imponible del trabajador, y este último puede retirar la totalidad de los fondos
acumulados en su cuenta, con independencia de la causa de término del contrato laboral, con el único requisito de
registrar al menos seis cotizacionesprevias.
Por otra parte, cuando la causa de la cesantía es involuntaria y el afectado es un trabajador con contrato indefinido,
el seguro garantiza un programa de beneficios decrecientes y proporcionales a la remuneración, en un rango acotado
por límites inferiores y superiores, hasta por cinco meses, como se presenta en el cuadro 1. El financiamiento de
tales prestaciones proviene de los recursosacumulados en la cuenta individual del trabajador y, si estos resultaren
insuficientes, desde el Fondo de Cesantía Solidario (FCS).
1
Economista, consultor de la Oficina Subregional de la OIT para el Cono Sur de América Latina. Las opiniones
vertidas son de exclusiva responsabilidad del autor y no necesariamente representan el pensamiento de la Institución.

1

Cuadro 1
Monto de las...