Chile hacia el desarrollo social










Chile hacia el desarrollo social.

ABSTRACT.


























NOTA:
“Esta investigación utilizó información de la Encuesta de Caracterización Socioeconómica Nacional. El autor agradece al Ministerio de Desarrollo Social, propietario intelectual de la Encuesta, haberle permitido disponer de la base de datos. Todos los resultados del estudioson de responsabilidad del autor y en nada comprometen a dicho Ministerio”.
La encuesta CASEN por sí sola nos propone un panorama aparentemente alentador; una disminución efectiva de la pobreza en la mayoría de las regiones del país, acompañado de una disminución considerable de la indigencia (ver diagramas 1, 2), sin embargo, la ambivalencia se presenta cuando estos resultados son contrastadoscon el aumento de la actividad económica y el ingreso bruto de Chile; evidentemente las cifras no guardan una relación proporcional, lo que viene a enfrentar el paradigma Smithiano de capital y trabajo (ver diagramas 3, 4) .

Según la economía Clásica, el crecimiento económico debería mejorar las condiciones de vida de las personas, debido al aumento de la demanda de trabajo, lo que acarreaefectos positivos en el empleo y los salarios, de la mano con una disminución de los precios de bienes y servicios, como corolario del aumento en la oferta de productos.1 2Sin embargo, estas teorías no siempre tienen una justificación empírica, en efecto, las economías -como la Chilena- pueden tener dilatados períodos de crecimiento, sin que vengan acompañados, necesariamente de disminuciones en lapobreza. 3

Sobre la base de la diferenciación entre los conceptos de desarrollo social, pobreza, inequidad, crecimiento económico y empleo, el presente documento se propone aportar algunas hipótesis teóricas alternativas a los problemas de pobreza de un territorio, que pueden ayudar a la identificación de políticas públicas más eficaces propendientes al desarrollo social de Chile.
La pobreza.Por lo general, los economistas entienden los fenómenos de pobreza y desarrollo social como datos absolutamente cuantificables; meras cifras en torno a las cuales se construyen políticas tendientes a su disminución, sin embargo se soslaya la naturaleza misma de la pobreza, que es, en su esencia no un problema solamente económico, sino también social, y responde más bien a un carácter cualitativo,desde esta perspectiva, se puede distinguir entre pobreza coyuntural y pobreza estructural, la primera depende de las condiciones de producción y empleo de una economía; por lo tanto, en períodos de auge, la demanda de trabajo aumenta, y en consecuencia, crecen el empleo y el salario, generando beneficios sociales y la aparente disminución de la pobreza, es decir, el comportamiento de la pobrezacoyuntural responde en gran medida a las lógicas de la economía clásica. Por otro lado, la pobreza estructural es aquella que no guarda relación con el progreso económico, en general, su explicación tiene que ver con circunstancias que van más allá de las medibles macroeconómicamente; las características del subempleo y las propiedades psicosociales y de capital social entre otros aspectos.4 5Según algunos teóricos, la pobreza estructural se puede explicar por las llamadas “trampas de pobreza” en donde intergeneracionalmente las familias quedan atrapadas en círculos viciosos de pobreza con condiciones retroalimentativas y que empeoran con el tiempo. Las llamadas “trampas de pobreza” pueden ser tanto individuales (trabajo infantil, analfabetismo, no aseguramiento, desnutrición,criminalidad) como regionales (agotamiento geofísico, desplazamiento forzado, etc.)6
Otra visión alternativa a la economía clásica, explica la baja correlación entre crecimiento y pobreza a través de la mala distribución del crecimiento económico, bajo esta perspectiva el Estado debe enfocarse en su función redistributiva; este sistema, sin embargo presenta también falencias, al alero de programas...