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EN CHILE
1. Características básicas
La Seguridad Social chilena surge con la legislación social de principios de siglo XX. Especial relevancia tienen
las llamadas leyes sociales de 1924, que establecieron las bases del sistema nacional de la Seguridad Social. El
derecho a la Seguridad Social está garantizado por la Constitución. El Estado debe asegurar el acceso de todas las
personas aprestaciones básicas uniformes, tanto a través de instituciones públicas como privadas y ha de supervisar
el adecuado ejercicio del derecho a la Seguridad Social. Se consagra la protección de la salud, garantizando
el libre y equitativo acceso a estas prestaciones, se otorguen por entes públicos o privados. Para el acceso a cada
prestación se establecen requisitos y condiciones determinadas.
Elrégimen es contributivo y general para todos los afiliados. (*) De adscripción voluntaria para los trabajadores independientes
(**) y obligatoria para los trabajadores por cuenta ajena. La excepción la constituyen los miembros
de las fuerzas armadas, policía, personal uniformado y asimilados, que cuentan con su propio régimen previsional.
Junto al sistema contributivo existe uno de financiamientosolidario en favor de las personas que carecen de recursos
y no pueden acceder a prestaciones en algún régimen previsional.
La cobertura por vejez, invalidez y supervivencia, por salud, por riesgos laborales y por cesantía, se otorga a través
de seguros sociales. Algunos de ellos se estructuran en régimen financiero de reparto (salud y riesgos laborales),
otro, mezcla capitalización conreparto, mientras que el de pensiones lo hace a través de un régimen financiero de
capitalización individual que, en la actualidad, convive con uno de reparto simple, en extinción.
Las aportaciones financieras a los seguros sociales provienen, en general, de cotizaciones de los trabajadores.
Están a cargo de los empleadores, las cotizaciones por riesgos laborales. En el caso del seguro de cesantía,efectúan
aportaciones los trabajadores, los empleadores, y el Estado, éste para beneficios solidarios. En materia de
pensiones, en lo que se refiere a los trabajadores de actividades calificadas como pesadas, también aportan los
empleadores. Las cotizaciones se determinan como porcentajes de las remuneraciones mensuales imponibles,
existiendo un mínimo y un máximo, como base y tope decotización.
(*) Por Mensaje del Ejecutivo del 19 de diciembre del 2006, se envió al Congreso un proyecto de Reforma Previsional que contempla
normas que refuerzan el pilar contributivo gestionado por AFP, con el objeto de aumentar cobertura, mejorar pensiones, por
la vía de incentivar la cotización, mejorar las inversiones de los fondos y adopción de medidas que favorezcan la competencia
entre las AFP.Asimismo, se propone crear un pilar solidario que asegurará pensiones básicas al 60% de la población, cuando
la reforma esté en plena aplicación. Por otra parte, se refuerzan los mecanismos de ahorro voluntario que consolidarán el pilar
solidario del sistema.
(**) Vigente la reforma a que se refiere la cita anterior (1), la afiliación de los trabajadores independientes sería obligatoria. Cabeagregar que el proyecto también contempla la figura del afiliado voluntario

La gestión del sistema es mixta. Existe una larga tradición de los sectores privados en la gestión, especialmente
por entes sin fines de lucro. Respecto del sistema de pensiones, general y permanente, la administración privada
la realizan entidades con fines de lucro (sociedades anónimas de giro exclusivo) lo mismoocurre con el seguro
de cesantía. En el sector de la salud, y respecto de los afiliados que se excluyen del sistema general, se prevé la
actuación de gestores privados (ISAPRES), que pueden tener o no ánimo de lucro.
La acción estatal se manifiesta en la promulgación de las leyes, en el control jurisdiccional y en la fiscalización y
dirección de la gestión. El Estado interviene en ella del...