China medidas economicas

China: las medidas de
respuesta a la crisis
económica internacional y su
lugar en el comercio mundial

Carlos D´Elía
drs@mrecic.gob.ar

Verónica Fossati

vfo@mrecic.gob.ar

Juan Nava

njv@mrecic.gob.ar

Cecilia Pérez Llana
zll@mrecic.gob.ar

Carlos Galperín*
gci@mrecic.gob.ar

Resumen

El objeto de este artículo es revisar en qué medida una crisis económica como lainiciada a
fines de 2008 ha modificado el lugar de China en el mundo y ha influido, en particular, en el
patrón de medidas de política comercial de China y de los demás países hacia las importaciones chinas.
En 2010 China se convirtió en la segunda economía mundial y su mejor desempeño comercial
le permitió pasar a ser el primer exportador y el segundo importador mundial. En el campo
macroeconómico,China respondió a la crisis, al igual que el resto de los países, con políticas
fiscales y monetarias expansivas y con la puesta en marcha de un conjunto de incentivos
económicos diseñado para impulsar la demanda interna.
China, en general, no acudió de manera significativa a políticas proteccionistas en el comercio
internacional para reducir el impacto de la crisis, como tampoco lo hicieronla gran mayoría
de los miembros de la OMC. Tampoco parece haberse incrementado el uso de políticas
comerciales discriminatorias en contra de productos de origen chino por parte de sus socios
comerciales.
Por último, no se encontró evidencia de que con la crisis haya aumentado la participación
de China en las controversias y en las preocupaciones comerciales específicas en el terreno
deobstáculos técnicos al comercio y en los temas sanitarios y fitosanitarios en el ámbito de
la OMC.
A fines de 1978, China inició un proceso de reformas económicas y comerciales que en forma gradual liberó
sustancialmente sus regímenes de comercio e inversiones internacionales. Este proceso implicó el paso
de una economía de planificación central a otra basada en el mercado, aunque manteniendo elliderazgo
político del partido comunista. En consecuencia, China se ha transformado radicalmente convirtiéndose
en una economía socialista de mercado, que en el mundo occidental es considerada como una economía
mixta, en la que la participación del estado se ha ido reduciendo paulatinamente.
Desde entonces incrementó de manera notable su participación en el comercio internacional, convirtiéndoseen un nuevo eje del comercio mundial –primer exportador y segundo importador mundial en 2009–,
disputando así la primacía a los Estados Unidos, Alemania y Japón.
*Se agradecen los comentarios de Graciela Molle a una versión previa del presente artículo.

Al presente, China se encuentra en una etapa dinámica de inserción internacional y afronta la difícil tarea
que representa la expansión desu mercado interno. Precisamente, el enorme mercado interior le brinda
margen de maniobra para la continuidad de su proyecto modernizador, al permitirle amortiguar las oscilaciones de la demanda internacional.
La crisis económica mundial de 2008-2009 representó una experiencia concreta en el sentido apuntado. Si
antes de que comenzara la crisis, en septiembre de 2008, China ya era consideradauna potencia económica y comercial y sus políticas ya eran objeto de reclamos de las otras potencias, el desarrollo de la crisis y
el impacto que tuvo en el mundo, principalmente en los Estados Unidos y Europa, han acentuado el poderío
chino y, al mismo tiempo, el ímpetu de los reclamos sobre la economía asiática.
Con este marco, el presente artículo buscará analizar si la crisis económica yfinanciera por la que atraviesa
la economía mundial desde fines de 2008 ha cambiado el lugar de China en el comercio mundial y si, a
la vez, variaron las medidas que China suele adoptar contra las importaciones provenientes del resto del
mundo y se modificó el patrón de medidas comerciales que los demás países suelen adoptar contra las
importaciones provenientes de China.
El artículo se...