China Nuevas Relaciones Económicas Internacionales

China: ¿Nuevas Relaciones Económicas Internacionales?

Julio A. Díaz Vázquez Profesor Consultante Centro de Investigaciones de la Economía Internacional Universidad de La Habana

Es un hecho aceptado universalmente que, la inserción de China en la economía planetaria, ocurrida en los últimos treinta años está influyendo en los cambiantes vuelcos que acontecen en las relaciones económicasinternacionales. A la vez, todo sugiere que, al entrar el país en la sociedad globalizada, con éxitos evidentes está enfrentando los desafíos de absorber el acervo técnico-culturalinstitucional mundial, sin perder la ancestral fisonomía de su muy especial cultura. La primera mitad de la centuria del siglo XXI con elocuencia verificará si se halla ante una amenaza o un desafío social sin precedentes ensu milenaria historia. No obstante, parece útil señalar que la vocación oficial de la RPCh de integrarse plenamente a la economía global como fin último de la política de reforma y apertura, tuvo su primera manifestación en 1982 cuando solicitó y obtuvo el estatus de observador en el Acuerdo General de Tarifas y Aranceles (GATT). En 1984 se autorizó al país a intervenir en el Organismo comoobservador especial; y asistir a las reuniones del Consejo y sus entidades subordinadas. Pero, antes debe recordarse que la República China fue uno de los veintitrés estados que firmó la Carta de Constitución del GATT en 1947. En (4/1948) el Gobierno Nacionalista Chino, dirigido por Chiang Kai-chek, rubricó el Protocolo de Aplicación Provisional; al ratificarse (5/1947) el Acuerdo por la mayoría de lossignatarios, el país se convirtió en fundador del GATT.

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Al constituirse (1/10/1949) la RPCh suspendió sus actividades como integrante del GATT. De acuerdo con el derecho internacional universalmente aceptado, el reemplazo de las Autoridades Nacionalistas por el Gobierno Popular no significó un cambio o disolución del Estado. La personalidad internacional del país, por consiguiente, semantuvo; además, subsistían méritos para que la Nueva China calificara de fundadora de la Organización. Sin embargo, por razones de índole históricas, ligadas al complejo y crispado mundo bipolar constituido con posterioridad a la II Guerra Mundial, en torno a los Estados Unidos – URSS, durante más de treinta años el país dejó de participar en la Organización. Tiempo en que, tanto China como lasactividades del GATT, experimentaron sensibles cambios. De haber exigido ambos interesados, de manera retroactiva, ejercer los deberes y derechos suspendidos, hubieran originado complicados diferendos jurídicos. Por ello, RPCh sostuvo desde el principio, la tesis de la renuncia por las dos partes, del uso de prerrogativas que no pudieron satisfacerse en el pasado. Los reclamos estuvieron,adicionalmente, complicados por la decisión de las autoridades nacionalistas asentadas en Taiwán, de hacer valer por años, las espurias pretensiones de representar los derechos internacionales de China Continental, al comunicar (3/1950) a la Secretaría de la ONU, la salida del GATT. En (5/1950) el pedido fue aceptado; cuestión que el gobierno de la RPCh, declaró ilegal, haciéndolo saber en enérgica nota alDespacho del Organismo. En (3/1965) la República China (la capital Taipéi), título adoptado por los nacionalistas asentados en Taiwán, pidió la adhesión al GATT, en calidad de observador; petición que fue ratificada. Al restituirse (1971) a la RPCh su legítimo lugar en la ONU se canceló la participación taiwanesa en el GATT. Con estos antecedentes (7/1986), el Gobierno de China reclamó oficialmentela recuperación del lugar que le correspondía como signatario del GATT. Comenzó, desde ese momento, un largo y complejo proceso de negociaciones para definir el calendario y condiciones en que tal acceso debía

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darse; sumario concluido el (10/12/2001) al aceptarse el ingreso del país en la OMC. Huelga decir que los casi quince años de dilatadas diligencias, solo se explican en el hecho...