China

Centro Argentino de Estudios Internacionales Programa Asia-Pacífico

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China – Argentina: reflexiones a 35 años del establecimiento de relaciones diplomáticas
Sergio Cesarin Coordinador Area de Estudios del Pacífico (IDICSO – CONICET) 2007

Palabras Claves:

Inversiones – comercio – actores gubernamentales – asimetrías 1. Perspectiva General. La República Argentina y laRepública Popular China establecieron relaciones diplomáticas el día 15 de febrero de 1972. A partir de ese momento, ambos países han desarrollado una rica relación en los planos político, cultural y económico. En sus distintas etapas, las relaciones bilaterales expresan contingencias atribuibles a cambios en el escenario de poder mundial, acontecimientos políticos internos que reconfiguraron lainfluencia de factores de poder más o menos permeables a un acercamiento entre las partes, el establecimiento de alianzas regionales y, fundamentalmente, la creciente importancia que los intereses económicos adquieren como directa consecuencia de la apertura china al mundo y el interés argentino por acceder a ventajas en dicho mercado. La fecha en la que se produce el establecimiento de relacionesdiplomáticas da cuenta de la irrelevancia de la variable ideológica en el proceso de negociaciones si consideramos las diferencias entre regímenes políticos y tipo de gobierno en ambos países. El gobierno militar (Gral. Lanusse) en Argentina establece contactos con la China maoísta, aún activa “potencia revolucionaria” en el mundo y en su interior como consecuencia de la Revolución Cultural. Sinembargo, a la hora de la evaluación política y económica sobre la pertinencia de tal iniciativa, pesaron más factores externos como el reconocimiento –previo- otorgado a China por los Estados Unidos en 1971, la proyección de los intereses económicos nacionales hacia el Pacífico y el eventual apoyo a la causa sobre descolonización de las Islas Malvinas que la R.P.China como Miembro Permanente delConsejo de Seguridad de las Naciones Unidas (en reemplazo del expulsado Taiwán) podría otorgar. De esta forma, expuesto está que la construcción y devenir de las relaciones sino – argentinas no son patrimonio de gobiernos democráticos post 1983, sino que sus bases fueron establecidas por distintos gobiernos militares

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durante la década del setenta siendo sus fundamentos no ideológicos, sino políticos y, básicamente, económicos. Dado este primer gran paso, distintas etapas distinguen la evolución de los vínculos entre ambos países. Una primera etapa “fundacional” comprende entre 1977 y 1983 período durante el cual fueron firmados acuerdos comerciales y políticos que -hasta hoy- enmarcan la relaciónbilateral. En 1978 el gobierno militar argentino asumió la iniciativa en el campo económico, mediante la firma de acuerdos sobre cooperación económica e intercambio comercial. Posteriormente, en 1980 se concretaría la primera visita de un Presidente argentino de facto a China (General Jorge Videla) iniciando así los contactos gubernamentales de alto nivel. La China de ese entonces apenas comenzaba suapertura al mundo, y para la Argentina esta visita tenía un alto contenido político y económico. Como resultado, China encontraría un socio latinoamericano para su proyecto de transformación económica y la Argentina un aliado político que moderara su aislamiento internacional y las presiones estadounidenses en materia de derechos humanos, así como un mercado posible para satisfacer los interesesdel sector agrario industrial. La etapa democrática inaugurada en 1983, amplió progresivamente la agenda bilateral en el campo político y económico. En los ochenta, sobre la base de similares intereses China fue un factor importante en el proceso de reinserción internacional de la Argentina en la etapa post Malvinas, distanciada de Europa (por la ruptura de relaciones con el Reino Unido) y...