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APUNTES ORGANIZACIÓN CONSTITUCIONAL DEL ESTADO
1. Introducción: Participación política y Democracia.
a) El principio democrático supone que los poderes del Estado emanen del pueblo (art. 1.2. CE), que aparece como autor último de la voluntad del Estado.
b) Existen 3 preceptos constitucionales en los que se reconoce el Principio Democrático.
i. Art. 1.2 CE: refleja la idea de SoberaníaPopular.
ii. Art. 66.1 CE: refleja la idea de Democracia Representativa.
iii. Art. 23.1 CE: refleja los derechos de Participación Política.
c) La definición constitucional del Estado español como un Estado Democrático tiene como consecuencia obligada el reconocimiento del derecho a participar en la formación de la voluntad estatal (status activae civitatis).
d) Según el art. 23 CE, las formas departicipación política consisten en elegir y ser elegido para cargos representativos de índole política, así como acceder a funciones públicas.
2. Democracia Representativa.
a) Surge por la imposibilidad de que todo el pueblo decidan asuntos públicos y decisiones políticas.
b) Sistema política en el que el ciudadano decida gobernar por medio de unos representantes a través de eleccionesperiódicas.
c) Los representantes no van a estar ligado a las directrices de los representados (Mandato Imperativo, prohibido constitucionalmente). Los representantes pueden resolver los asuntos según sus propios criterios (Mandato Representativo). En la práctica, la idea de Mandato Representativo no existe, debido a la existencia de los Partidos Políticos y la disciplina del Partido. Existe un vínculofáctico entre el parlamentario y los partidos políticos.
d) Características de la Representación Política:
i. El Representante es el titular del cargo público cuya designación es llevado por el pueblo a través de las elecciones.
ii. La voluntad del representante debe coincidir con la voluntad de todo el pueblo. De acuerdo con el art.67.2 CE, está prohibido el Mandato Imperativo.
iii. Losrepresentantes representa a toda la sociedad, y no a los que les hayan apoyado.
iv. La participación política es un derecho fundamental.
v. El principio democrático se plasma en la práctica a través de la idea de Representación Política. La idea de Representación Política vincula tanto a los Representantes como a los representados. Los Partidos Políticos no juegan ningún papel, no es ni representante nies representado.
3. El derecho de sufragio activo (art. 23.1 CE)
a) El art 23.1 CE reconoce a los ciudadanos el derecho a participar en los asuntos públicos, directamente o por medio de representantes, libremente elegidos en elecciones periódicas por
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sufragio universal.
b) El precepto admite dos tiposde participación en los asuntos públicos:
i. La Participación directa: Se refiere a la adopción inmediata de decisiones por los ciudadanos, lo que reduce ese tipo de participación al Referéndum.
ii. La Participación por medio de representantes: precisa que han de ser libremente elegidos en elecciones periódicas por sufragio universal.
c) Concepto de Sufragio Universal.
i. Se trata delsufragio atribuido a todo ciudadano en cuanto ciudadano y no en cuanto abogado, médico, universitario, o cualquier otra calificación.
d) El art. 23.1 CE atribuye el derecho de sufragio activo a los ciudadanos, pero tal atribución ha de interpretarse en relación con otros dos mantatos constitucionales:
i. Art. 13.2 CE: El derecho del sufragio por extranjeros en las elecciones municipales.
1. Laposibilidad de reconocimiento del derecho al voto de los extranjeros en las elecciones municipales se refleja en la Ley Orgánica de Régimen Electoral General (LOREG), que dispone en art. 176 que gozan del derecho de sufragio activo en las elecciones municipales los residentes extranjeros en España cuyos respectivos países permitan el voto de los españoles en dichas elecciones, y tal previsión se...