chocho y amaranto

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PLANIFICACIÓN Y CONCEPTUALIZACIÓN
1.1 ANTECEDENTES.
El desarrollo de la vialidad en el Ecuador esta marcado por un lento proceso de
cambio tecnológico, precedido por las oportunidades de inversión en la
construcción, ampliación y mejora física de sus corredores, como telón de
fondo que matiza la gestión estatal.
Una condición de notable influencia en esta gestión, es el constanteabandono
de las actividades de conservación o mantenimiento, que ha significado la
pérdida de perspectiva, si alguna vez la hubo, de un desarrollo sostenido que
garantice constantemente altas prestaciones de la carretera para el usuario,
basadas en estrategias y políticas que optimicen el empleo de los siempre
escasos recursos económicos y la tecnología más eficiente en términos de
administraciónde redes viales.
La administración de la red vial hasta hace 8 años estuvo en general a cargo
del Estado1, con alguna excepción de una parte muy pequeña de esta (12 Km)
que fue cedida a la iniciativa privada bajo la modalidad de concesión, en 1994;
es el caso de la Autovía General Rumiñahui, entre Quito y Sangolquí.
La red vial primaria en el Ecuador es de aproximadamente 9.000 Km, de loscuales 1124 son gestionados por concesionarias nacionales en la Provincia del
Guayas, Manabí y el corredor de la Panamericana en el trazado de montaña; y,
103 Km adicionales, bajo la figura de un contrato de rehabilitación y
mantenimiento multianual (7 años) que constituye la principal conexión entre
la sierra y la costa (Alóag – Sto. Domingo), a cargo también de la empresa
privada.
La redvial nacional que incluye las redes secundaria y terciaria, alcanza
aproximadamente 44.000 Km de longitud, con una composición diferente en
cuanto a la condición de la capa de rodadura; entre terrecerías, lastre y gravas,
tratamientos asfálticos superficiales, concreto asfáltico y hormigón de cemento
hidráulico, en orden de extensión.
Si bien la inauguración de las concesiones en el Ecuador hasignificado un
importante paso hacia el manejo sostenible de la red vial nacional, con todos
los aportes que comportan la introducción de nuevas tecnologías de
construcción, rehabilitación, mantenimiento y especialmente auscultación y
administración; no es menos cierto que las concesiones no pueden sustituir la
responsabilidad del Estado en la administración de la red vial nacional; es más,no todos los proyectos viales están en condiciones de ser concesionados y
tampoco son atractivos para la inversión nacional y extranjera.
De manera que, el desafío de introducir conceptos modernos de administración
y gestionar la red vial bajo requerimientos tecnológicos compatibles con la
magnitud de objetivos que se plantean, es un tema pendiente especialmente
para el sector público eimplica identificar y obtener los recursos necesarios
para auscultar, observar, capturar información y administrarla, con el fin de
ayudar a la toma de decisiones gerenciales.

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Entiéndase gobiernos centrales y seccionales.

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Bajo este panorama, nuestra entidad educativa debe encontrar el espacio de
colaboración con el Estado y la empresa privada, para apoyar, mediante lainvestigación, el desarrollo de la vialidad nacional. Considero que existe el
interés de todos los sectores por la administración vial y concretamente por la
auscultación de pavimentos.
Ahora ya existen empresas dedicadas a la concesión y a la consultoría, que se
han unido estratégicamente para cumplir estas actividades; es el momento para
que las oportunidades que se han brindado a profesionales yestudiantes, se
expresen con el respaldo de la universidad, y concurrir al encuentro de
aspectos formativos que nos permitan avanzar en el propósito de cambios
cualitativos.
En un país como el nuestro y con la economía actual, no se puede contar con
una tecnología de primer mundo, pero esto no debe ser causa para quedarnos
atrás en el conocimiento de nuevas tecnologías que nos permitan utilizar...