CIDIP VII CONSUMIDORES Apreciaci N General DPFArroyo PM All

Apreciación general acerca de la elaboración de una reglamentación interamericana en materia de protección de los consumidores
Presentada por el Prof. Diego P. Fernández Arroyo y la Prof. Paula M. All al Foro de Expertos en materia de protección de consumidores para la preparación de la CIDIP VII (OEA)


Sumario
Primera parte: comentarios generales. I. Antecedentes. II. Opciones para lareglamentación interamericana de la protección de los consumidores: 1. El tema; 2. La técnica legislativa; 3. El trabajo del foro de discusión. III. Cuestiones de política legislativa. IV. Conclusiones y propuestas.- Segunda parte: apreciación general de los proyectos presentados. I. Definiciones. II. Autonomía de la voluntad en el derecho aplicable. III. Ley aplicable en general. IV. Normas imperativas /orden público. V. Juez competente. VI. Exclusiones del ámbito material de aplicación. VII. Cuestiones de redacción.

Primera parte: comentarios generales

I. Antecedentes

El tema de la reglamentación interamericana de la protección de los consumidores se ha convertido en uno de los dos temas de la agenda en marcha para la CIDIP VII, junto al de los registros electrónicos. Se trata de un temaque no estaba como tal en la lista inicial propuesta en la última sesión plenaria de la CIDIP VI1, pero sí en la preocupación de muchos2. Ahora bien, las propuestas en torno al mismo han sido dispares y esto debe ser mirado con atención:

México, Canadá y Uruguay se refirieron a la protección en el marco concreto del comercio electrónico y los dos últimos específicamente a la reglamentación de lajurisdicción internacional; sin embargo, tanto Canadá como Uruguay (o al menos, el Profesor uruguayo Eduardo Tellechea Bergman) han propuesto concretamente la adopción de instrumentos que regulen la protección de los consumidores desde el punto de vista del derecho aplicable y de la jurisdicción internacional;

el proyecto de convención de Brasil es sobre derecho aplicable y no se limita alcomercio electrónico;

Estados Unidos, por su parte, ha propuesto que se elabore una ley modelo para facilitar la restitución monetaria a los consumidores en las transacciones internacionales3.

Dentro de la agenda entonces, el tema de la protección de los consumidores se presenta abierto en cuanto a su ámbito material y en cuanto a la técnica legislativa a utilizar (convenio o ley modelo), lo que nodebe hacer descartar la aprobación de más de un texto o una combinación de técnicas4.


II. Opciones para la reglamentación interamericana
de la protección de los consumidores

1. El tema

En relación con la protección de los consumidores, nuestra opinión es que se debería intentar la preparación de una reglamentación general sobre la materia. Cuando decimos “general” nos referimos a que no seobservan especiales razones para limitar esa reglamentación a las transacciones desarrolladas mediante comercio electrónico. Tampoco se justifica limitar dicha reglamentación a los aspectos de derecho aplicable, teniendo en cuenta que la primera preocupación para un consumidor que tenga razones para iniciar una demanda es contar con un juez que sea competente para entender en el caso5. Por lo tanto,nuestra propuesta es que se realice una reglamentación de “algunos contratos y relaciones de consumo”, tal como se expresa en el Proyecto presentado por la Profesora Lima Marques6 –en adelante, PLM- (con las exclusiones que allí se hacen), incluyendo expresamente a los contratos celebrados por medios electrónicos e incluyendo tanto la jurisdicción internacional como el derecho aplicable. Lapropuesta norteamericana, por su especificidad, debería contemplarse separadamente.

En apoyo de esta idea, debe tenerse en cuenta que:

permitiría dar una continuidad a la obra de la CIDIP, complementando, en relación con el derecho aplicable, la Convención interamericana sobre derecho aplicable a la contratación internacional (CIDIP V, México, 1994), hecho que permitiría volver a llamar la...