Ciencia 2.0
Páginas: 165 (41021 palabras)
Publicado: 29 de mayo de 2012
UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA JOSÉ SIMEÓN CAÑAS
EL IMPACTO DE LA POLÍTICA FISCAL EN LA REDISTRIBUCION DEL INGRESO EN EL SALVADOR EN EL AÑO 2002
TRABAJO DE GRADUACIÓN PREPARADO PARA LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
PARA OPTAR AL GRADO DE LICENCIADA EN ECONOMÍA
PRESENTADO POR CARMEN ELENA ALEMÁN BRIZUELA SAN SALVADOR, AGOSTO DE 2004
UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA “JOSÉSIMEÓN CAÑAS”
RECTOR Lic. José María Tojeira Pelayo, SJ
SECRETARIO GENERAL Lic. René Alberto Zelaya
DECANO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES Mtro. José Manuel Rivas Zacatares
DIRECTOR DEL TRABAJO Dr. Francisco Lazo Marín
SEGUNDO LECTOR M.Sc. Oscar Edmundo Anaya
a todos mis hermanos salvadoreños que en algún rincón de mi lindo país luchan por encontrar una fuente deingreso una razón de vida. a todos los afectados por la desigualdad sin ni siquiera conocer qué es política fiscal.
INDICE
INTRODUCCION CAPITULO I: MARCO TEORICO DE LA POLÍTICA FISCAL i
1.1 1.2 1.3
Definición Conceptual Objetivos Áreas de Acción 1.3.1 Crecimiento Económico 1.3.2 Distribución del Ingreso 1.3.3 Estabilidad Macroeconómica
1 2 2 2 3 3 4 5 5 7 7
1.4 1.5
PrincipiosBásicos Análisis de la Distribución del Ingreso 1.5.1 1.5.2 Curva de Lorenz Coeficiente de Gini
1.6
Estructura en El Salvador
CAPITULO II: PRINCIPALES ACCIONES DE POLITICA FISCAL EN EL SALVADOR EN LA DECADA 1993-2002
2.1 2.2
Entorno Económico Ingresos Percibidos por El Sector Público No Financiero 2.2.1 Comportamiento General 2.2.2 Eliminación del Impuesto a las Exportaciones: azúcar ycafé 2.2.3 Eliminación del Impuesto al Patrimonio 2.2.4 Desgravación Arancelaria 2.2.5 Eliminación de Timbres Fiscales y Papel Sellado 2.2.6 Introducción e Incremento del IVA 2.2.7 Modificaciones en el Impuesto a la Renta 2.2.8 Eliminación de subsidios a bienes y servicios 2.2.9 Introducción del FOVIAL 2.2.10 Privatización de Servicios Públicos 2.2.11 Consideraciones
10 12 12 12 13 14 15 16 17 1819 20 21
2.3
Gastos del Sector Público No Financiero 2.3.1 Comportamiento General 2.3.2 Gastos Corrientes 2.3.3 Gastos de Capital 23 24 24
2.4
Endeudamiento del Sector Público No Financiero 2.4.1 Comportamiento General 2.4.2 Privatización del Sistema de Pensiones 2.4.3 Ley de Integración Monetaria 2.4.4 Emisión de Bonos y Deuda a Corto Plazo 2.4.5 Pago servicio de deuda 2.4.6Consideraciones 26 27 29 31 31 32
2.5
Distribución del Ingreso
33
CAPÍTULO III: DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS, CARGA TRIBUTARIA Y GASTO PÚBLICO POR DECILES DE HOGAR EN EL AÑO 2002
3.1 Distribución del Ingreso 3.1.1 Ingresos de Hogares 3.1.2 Gastos de Hogares 3.1.3 Ahorro de Hogares 36 38 40
3.2 Distribución de la carga tributaria
41
3.2.1
Impuestos Directos 3.2.1.1 Impuesto a laRenta 3.2.1.1.1 De Personas Naturales Asalariadas 3.2.1.1.2 De Personas Naturales No Asalariadas 3.2.1.1.3 De Personas Jurídicas 43 46 48
3.2.2 Impuestos Indirectos
3.2.2.1 Impuestos a la Transferencia de Bienes Muebles y Prestación de Servicios (IVA) 3.2.2.2 Impuestos sobre el Comercio Exterior (Aranceles) 3.2.2.3 Impuestos a Productos Específicos 3.2.2.4 Impuesto a la Transferencia deBienes Raíces y Otros Impuestos 3.2.2.5 Contribuciones Especiales
a la 49 62 65
66 66
3.2.3 Total carga tributaria por deciles de hogares
67
3.3 Distribución del gasto fiscal transferido a los hogares 3.3.1 Bienes Focalizados 3.3.1.1 Ramo de Obras Públicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo Urbano 3.3.1.2 Ramo de Educación 3.3.1.3 Ramo de Salud Pública y Asistencia Social 3.3.1.4Ramo de Trabajo y Previsión Social 3.3.1.5 Obligaciones y Transferencias Generales del Estado 3.3.1.5.1 Sistema de Pensiones Públicos 3.3.1.5.2 Inventivo a Exportaciones
69
71 77 80 84 85 86 88
3.3.2 Bienes Sociales
90
3.3.3 Total gasto público asignado por deciles de hogares
92
CAPÍTULO IV: IMPACTO REDISTRIBUTIVO DE LA POLITICA FISCAL
4.1 Análisis Política Tributaria...
EL IMPACTO DE LA POLÍTICA FISCAL EN LA REDISTRIBUCION DEL INGRESO EN EL SALVADOR EN EL AÑO 2002
TRABAJO DE GRADUACIÓN PREPARADO PARA LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES
PARA OPTAR AL GRADO DE LICENCIADA EN ECONOMÍA
PRESENTADO POR CARMEN ELENA ALEMÁN BRIZUELA SAN SALVADOR, AGOSTO DE 2004
UNIVERSIDAD CENTROAMERICANA “JOSÉSIMEÓN CAÑAS”
RECTOR Lic. José María Tojeira Pelayo, SJ
SECRETARIO GENERAL Lic. René Alberto Zelaya
DECANO DE LA FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y SOCIALES Mtro. José Manuel Rivas Zacatares
DIRECTOR DEL TRABAJO Dr. Francisco Lazo Marín
SEGUNDO LECTOR M.Sc. Oscar Edmundo Anaya
a todos mis hermanos salvadoreños que en algún rincón de mi lindo país luchan por encontrar una fuente deingreso una razón de vida. a todos los afectados por la desigualdad sin ni siquiera conocer qué es política fiscal.
INDICE
INTRODUCCION CAPITULO I: MARCO TEORICO DE LA POLÍTICA FISCAL i
1.1 1.2 1.3
Definición Conceptual Objetivos Áreas de Acción 1.3.1 Crecimiento Económico 1.3.2 Distribución del Ingreso 1.3.3 Estabilidad Macroeconómica
1 2 2 2 3 3 4 5 5 7 7
1.4 1.5
PrincipiosBásicos Análisis de la Distribución del Ingreso 1.5.1 1.5.2 Curva de Lorenz Coeficiente de Gini
1.6
Estructura en El Salvador
CAPITULO II: PRINCIPALES ACCIONES DE POLITICA FISCAL EN EL SALVADOR EN LA DECADA 1993-2002
2.1 2.2
Entorno Económico Ingresos Percibidos por El Sector Público No Financiero 2.2.1 Comportamiento General 2.2.2 Eliminación del Impuesto a las Exportaciones: azúcar ycafé 2.2.3 Eliminación del Impuesto al Patrimonio 2.2.4 Desgravación Arancelaria 2.2.5 Eliminación de Timbres Fiscales y Papel Sellado 2.2.6 Introducción e Incremento del IVA 2.2.7 Modificaciones en el Impuesto a la Renta 2.2.8 Eliminación de subsidios a bienes y servicios 2.2.9 Introducción del FOVIAL 2.2.10 Privatización de Servicios Públicos 2.2.11 Consideraciones
10 12 12 12 13 14 15 16 17 1819 20 21
2.3
Gastos del Sector Público No Financiero 2.3.1 Comportamiento General 2.3.2 Gastos Corrientes 2.3.3 Gastos de Capital 23 24 24
2.4
Endeudamiento del Sector Público No Financiero 2.4.1 Comportamiento General 2.4.2 Privatización del Sistema de Pensiones 2.4.3 Ley de Integración Monetaria 2.4.4 Emisión de Bonos y Deuda a Corto Plazo 2.4.5 Pago servicio de deuda 2.4.6Consideraciones 26 27 29 31 31 32
2.5
Distribución del Ingreso
33
CAPÍTULO III: DISTRIBUCIÓN DE LOS INGRESOS, CARGA TRIBUTARIA Y GASTO PÚBLICO POR DECILES DE HOGAR EN EL AÑO 2002
3.1 Distribución del Ingreso 3.1.1 Ingresos de Hogares 3.1.2 Gastos de Hogares 3.1.3 Ahorro de Hogares 36 38 40
3.2 Distribución de la carga tributaria
41
3.2.1
Impuestos Directos 3.2.1.1 Impuesto a laRenta 3.2.1.1.1 De Personas Naturales Asalariadas 3.2.1.1.2 De Personas Naturales No Asalariadas 3.2.1.1.3 De Personas Jurídicas 43 46 48
3.2.2 Impuestos Indirectos
3.2.2.1 Impuestos a la Transferencia de Bienes Muebles y Prestación de Servicios (IVA) 3.2.2.2 Impuestos sobre el Comercio Exterior (Aranceles) 3.2.2.3 Impuestos a Productos Específicos 3.2.2.4 Impuesto a la Transferencia deBienes Raíces y Otros Impuestos 3.2.2.5 Contribuciones Especiales
a la 49 62 65
66 66
3.2.3 Total carga tributaria por deciles de hogares
67
3.3 Distribución del gasto fiscal transferido a los hogares 3.3.1 Bienes Focalizados 3.3.1.1 Ramo de Obras Públicas, Transporte y de Vivienda y Desarrollo Urbano 3.3.1.2 Ramo de Educación 3.3.1.3 Ramo de Salud Pública y Asistencia Social 3.3.1.4Ramo de Trabajo y Previsión Social 3.3.1.5 Obligaciones y Transferencias Generales del Estado 3.3.1.5.1 Sistema de Pensiones Públicos 3.3.1.5.2 Inventivo a Exportaciones
69
71 77 80 84 85 86 88
3.3.2 Bienes Sociales
90
3.3.3 Total gasto público asignado por deciles de hogares
92
CAPÍTULO IV: IMPACTO REDISTRIBUTIVO DE LA POLITICA FISCAL
4.1 Análisis Política Tributaria...
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