Ciencia Politica

GOBIERN0

La idea de gobierno es central para el estudio de la política. Esto no es casual ya que ambos conceptos se encuentran estrechamente relacionados: el gobierno constituye el centro desde el cual se ejerce el poder político sobre una sociedad Podría decirse que el gobierno tiene una función identificadora de la actividad política, [es] el núcleo irreductible, sin el cual parece difícilpensar en la dimensión propia de lo político". Este artículo, sin embargo, no intenta discutir los nexos entre ambos conceptos.
El objetivo de este artículo es dar cuenta de algunos aspectos del gobierno como fenómeno político actual. Aunque el énfasis está puesto sobre los modernos sistemas políticos democráticos, muchos de los temas que aquí se discuten son también válidos para otrasexperiencias históricas, o para situaciones no democráticas.
Tal tarea, sin embargo, está cargada de ambigüedades. Sin duda, una de las cuestiones que más enrarece el aire terminológico de la ciencia política es la falta de acuerdo en cuanto al significado de sus conceptos y, en particular, la imprecisión y vaguedad con que se usan. El origen de tales malentendidos es claro: en la medida en que lasdefiniciones no son obvias sino que se construyen por un proceso de abstracción y generalización de determinados elementos de la realidad (los conceptos no son la realidad en sí misma), la connotación del concepto dependerá de la subjetividad de quien lo construya, y del grado de relevancia que le asigne a los diferentes elementos que lo componen. El concepto de gobierno no está exento de esteproblema. La primera parte del artículo está dirigida a discutir tal ambigüedad conceptual.
La referida centralidad del gobierno en los sistemas políticos no implica, sin embargo, que no pueda estar organizado de diferentes maneras. La segunda parte da cuenta de tal diversidad tomando como punto de partida ciertas características institucionales del sistema político. Más precisamente, lo que se buscaes identificar diferentes configuraciones institucionales que den cuenta de la interrelación entre las dos instituciones fundamentales que intervienen en el proceso de toma de decisiones en los regímenes políticos democráticos: el poder ejecutivo y el poder legislativo. De esta manera, elaboraremos la distinción entre gobierno parlamentario, presidencial, y semi-presidencial.

Tres formas deabordar el análisis del gobierno

Esta sección analiza tres abordajes alternativos y complementarios a partir de los que se puede dar cuenta del gobierno como fenómeno político.
El primero considera al gobierno como conjunto de individuos que ejercen el poder de autoridad en un sistema político, esto es, las autoridades o, mejor aún, los titulares de los roles que poseen autoridad. Elconcepto
aquí está centrado en determinados actores individuales o colectivos que ocupan los puestos de liderazgo político.
El segundo abordaje considera al gobierno como un conjunto de actividades vinculadas al proceso de toma de decisiones políticas. En este sentido el concepto se caracteriza por hacer referencia a funciones.
Finalmente, desde un tercer abordaje, el término gobierno hacereferencia a las instituciones a partir de las cuales se ejerce la autoridad, más concretamente, a las estructuras de toma de decisiones políticas.

El gobierno como conjunto de actores

En esta perspectiva el foco está puesto en el conjunto de personas que ejercen el poder político y, en consecuencia, determinan la orientación política de una sociedad. Para ello, sin embargo, parece más apropiadoemplear la expresión "gobernantes". En tanto actores, el gobierno (los gobernantes) se refiere a los miembros de un determinado poder: el ejecutivo.
Originariamente, su función era implementar las decisiones tomadas por otros actores, sea el rey o el parlamento. Sin embargo, esta visión tiene poco que ver con las funciones que actualmente desempeñan los ejecutivos, aun en regímenes políticos...