ciencia y tecnologia
Páginas: 22 (5461 palabras)
Publicado: 16 de agosto de 2014
INNOVACIÓN Y CONOCIMIENTO: PRINCIPALES DETERMINANTES DEL DESARROLLO
Introducción
En la actual economía mundial se evidencia que uno de los factores claves del desarrollo social y económico de los países ya no se encuentra únicamente en los factores tradicionales de producción como lo son tierra, trabajo y capital, sino que la capacidad de innovación de un país se convierte en factorfundamental para producir y utilizar nuevos conocimientos, habilidades y productos que puedan traducirse en ventajas estratégicas para competir en el mercado global.
En este marco, el presente policy memo, se centra en la política de Innovación concebida en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para Todos”, como uno de los ejes para el crecimiento y la prosperidad encaminados alograr el crecimiento sostenible y la competitividad; por tanto, para éste análisis se identifica la problemática de Colombia que inspira la política de innovación que se establece en el Plan de Desarrollo, se presentan algunos casos exitosos de países en donde la innovación se ha convertido en elemento clave de su desarrollo, se analiza cómo a través de la política pública Colombia está buscandosoluciones frente a la problemática descrita y finalmente se ofrecen algunas recomendaciones y conclusiones para la implementación de esta política en Colombia.
Problemática de la innovación en Colombia
Como un primer limitante para que Colombia alcance su potencial en materia de ciencia, tecnología e innovación, se encuentra una larga tradición de baja inversión en este sector, obstáculo quese hace mayor en la medida en que la poca inversión que se realiza, no genera un impacto que jalone el desarrollo del sector, pues se enfoca en proyectos aislados y desarticulados, que no crean efectos multiplicadores.
En este sentido, el presupuesto destinado a la inversión en actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación, tal como se aprecia en el Gráfico 1, en su mejor año tan soloalcanzó el 0.5% del PIB y si bien entre 2006 y 2009 se registró un ascenso en la inversión destinada a actividades de ciencia y tecnología, a partir de 2010 se experimenta un ligero descenso.
Esto, evidencia la ausencia de un factor determinante como el que establece Viotti (2002): la asignación significativa de un porcentaje del PIB para pasar en una economía de tardía industrialización deaprendizaje pasivo a un proceso continuo de aprendizaje activo, debido a que la ausencia de un rubro presupuestal significativo, limita la posibilidad de desarrollar ventajas competitivas y potenciar la capacidad de generar nuevos conocimientos en ciencia y tecnología.
Gráfico No. 1. Evolución de la Inversión en investigación y desarrollo y en actividades de ciencia, tecnología e innovación comoporcentaje del PIB en Colombia, 2006 - 2011
Así mismo, se encuentra una institucionalidad del sector aún muy débil, pues si bien históricamente se evidencian esfuerzos normativos para promover la ciencia, tecnología en innovación1 solo a partir de 1990, Colombia planteó la creación de un Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (Ver Anexo 1), no obstante, este en la práctica no ha operado como tal, puesno existen mecanismos que obliguen a las distintas instancias a implementar estas decisiones que adopta el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología como cabeza del sector. De igual forma, la articulación que plantea el sistema entre Estado, empresas e instituciones educativas, que es indispensable para poder generar conocimiento e innovaciones que puedan tener un impacto en la competitividad y eldesarrollo del país, no opera como debería: “un sector académico fuerte y muy participativo; un sector productivo prácticamente inexistente o pasivo (dependiendo del programa); y un Estado poco comprometido donde no hay continuidad” (Colciencias, 2008, p. 32).
Otro obstáculo álgido para la problemática se encuentra en que culturalmente el sector empresarial colombiano y el mismo Estado le...
INNOVACIÓN Y CONOCIMIENTO: PRINCIPALES DETERMINANTES DEL DESARROLLO
Introducción
En la actual economía mundial se evidencia que uno de los factores claves del desarrollo social y económico de los países ya no se encuentra únicamente en los factores tradicionales de producción como lo son tierra, trabajo y capital, sino que la capacidad de innovación de un país se convierte en factorfundamental para producir y utilizar nuevos conocimientos, habilidades y productos que puedan traducirse en ventajas estratégicas para competir en el mercado global.
En este marco, el presente policy memo, se centra en la política de Innovación concebida en el Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para Todos”, como uno de los ejes para el crecimiento y la prosperidad encaminados alograr el crecimiento sostenible y la competitividad; por tanto, para éste análisis se identifica la problemática de Colombia que inspira la política de innovación que se establece en el Plan de Desarrollo, se presentan algunos casos exitosos de países en donde la innovación se ha convertido en elemento clave de su desarrollo, se analiza cómo a través de la política pública Colombia está buscandosoluciones frente a la problemática descrita y finalmente se ofrecen algunas recomendaciones y conclusiones para la implementación de esta política en Colombia.
Problemática de la innovación en Colombia
Como un primer limitante para que Colombia alcance su potencial en materia de ciencia, tecnología e innovación, se encuentra una larga tradición de baja inversión en este sector, obstáculo quese hace mayor en la medida en que la poca inversión que se realiza, no genera un impacto que jalone el desarrollo del sector, pues se enfoca en proyectos aislados y desarticulados, que no crean efectos multiplicadores.
En este sentido, el presupuesto destinado a la inversión en actividades de Ciencia, Tecnología e Innovación, tal como se aprecia en el Gráfico 1, en su mejor año tan soloalcanzó el 0.5% del PIB y si bien entre 2006 y 2009 se registró un ascenso en la inversión destinada a actividades de ciencia y tecnología, a partir de 2010 se experimenta un ligero descenso.
Esto, evidencia la ausencia de un factor determinante como el que establece Viotti (2002): la asignación significativa de un porcentaje del PIB para pasar en una economía de tardía industrialización deaprendizaje pasivo a un proceso continuo de aprendizaje activo, debido a que la ausencia de un rubro presupuestal significativo, limita la posibilidad de desarrollar ventajas competitivas y potenciar la capacidad de generar nuevos conocimientos en ciencia y tecnología.
Gráfico No. 1. Evolución de la Inversión en investigación y desarrollo y en actividades de ciencia, tecnología e innovación comoporcentaje del PIB en Colombia, 2006 - 2011
Así mismo, se encuentra una institucionalidad del sector aún muy débil, pues si bien históricamente se evidencian esfuerzos normativos para promover la ciencia, tecnología en innovación1 solo a partir de 1990, Colombia planteó la creación de un Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología (Ver Anexo 1), no obstante, este en la práctica no ha operado como tal, puesno existen mecanismos que obliguen a las distintas instancias a implementar estas decisiones que adopta el Consejo Nacional de Ciencia y Tecnología como cabeza del sector. De igual forma, la articulación que plantea el sistema entre Estado, empresas e instituciones educativas, que es indispensable para poder generar conocimiento e innovaciones que puedan tener un impacto en la competitividad y eldesarrollo del país, no opera como debería: “un sector académico fuerte y muy participativo; un sector productivo prácticamente inexistente o pasivo (dependiendo del programa); y un Estado poco comprometido donde no hay continuidad” (Colciencias, 2008, p. 32).
Otro obstáculo álgido para la problemática se encuentra en que culturalmente el sector empresarial colombiano y el mismo Estado le...
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