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Las causas estructurales de la pluralidad legal en el Perú Armando Guevara Gil Profesor de la Facultad de Derecho y de la Maestría en Derecho con mención en Derecho Civil de la Escuela de Graduados de la Pontificia Universidad Católica del Perú A Miguel Donayre Pinedo, por su lucidez de poeta

I.- Introducción La pluralidad legal en el Perú es untema muy mal tratado debido a dos grandes factores. Primero, el marcado positivismo jurídico imperante en las facultades de derecho y en los operadores legales. La ecuación derecho = estado satura el panorama de los hombres de derecho y equivocadamente atribuye el monopolio normativo y jurisdiccional al estado peruano. Segundo, el desinterés de los antropólogos profesionales --el establishmentnacional-- en la materia. El pluralismo jurídico no ha concitado su atención etnográfica o teórica porque las ciencias sociales peruanas también son tributarias de ese mito que asigna un carácter exclusivamente estatal a las normatividad socialmente vigente. En los últimos años, el tratamiento de la pluralidad legal ha sido tímido y tedioso pues se siguen manejando marcos teóricos funcionalistas yestructural-funcionalistas que limitan severamente la comprensión de un fenómeno tan complejo y dinámico (ver Guevara y Thome 1992/1999). En la mayor parte de los trabajos se confunde pluralismo con dualismo social, cultural o legal, desembocando en una concepción maniquea sobre realidades socio-legales más bien dinámicas, fluidas e interactivas. Esta visión reduccionista se estrecha aún más cuando seasume que la única causa de la pluralidad legal es la diversidad cultural peruana. Además de superar esa imagen dicotómica y reducida de la realidad socio-legal, sería recomendable dar un paso más, “descentrando” el tratamiento y el debate sobre la pluralidad jurídica. Hay una fijación tradicional en temas de derecho penal (delitos) por ser los más llamativos, apremiantes y ejemplificadores delos dilemas implícitos en la diversidad cultural y legal. Sin embargo, la cuestión del pluralismo jurídico en el campo del derecho “civil” (contratos, propiedad, posesión, parentesco) es tanto o más importante en la vida cotidiana y por eso debería ser incorporada en la agenda de investigación (e.g., De Soto 1986; Revilla y Price 1992). Estudiar al derecho más allá de su función represiva y punitivaes fundamental para explorar temas capitales en la estructuración de las sociedades locales (e.g., indígenas, campesinas, urbanomarginales).

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En este trabajo damos un paso atrás, preguntándonos por las causas eficientes que producen la pluralidad legal en el Perú. Consideramos que la cuestión es pertinente porque la configuración yarticulación de la pluralidad no responde a un esquema predeterminado sino a las causas específicas que la originan. Es indudable que la identificación y el análisis de éstas exigen la realización de trabajos de campo puntuales y minuciosos. Además, se requerirá elaborar una teoría de alcance general que articule las explicaciones parciales o de rango medio que se irán formulando para comprender la dinámicasocio-legal propia de contextos plurales. Ambas tareas están pendientes debido al limitado desarrollo de la antropología legal peruana (ver Guevara Gil 1998), pero es necesario intentar esa exploración aunque sea en forma panorámica y limitada. Por eso, a manera de avance, proponemos esta aproximación inicial a las causas estructurales que generan nuestra diversidad legal. Otro objetivo de estacontribución es presentar los factores que a nuestro juicio cuestionan la vigencia plena del derecho oficial y fomentan la emergencia o subsistencia de espacios sociales y normativos que compiten e interactúan con la legalidad estatal. Es más, las condiciones sociales y económicas que el sistema legal oficial enfrenta son de tal magnitud que resulta sociológicamente imposible sostener que el...