Ciencias juridicas y sociales

Distr. LIMITADA LC/MEX/L.728/Rev.1 29 de enero de 2007 ORIGINAL: ESPAÑOL

COMPETENCIA Y REGULACIÓN EN EL SECTOR DE LA BANCA EN GUATEMALA

Edgar Balsells

_________________________ Este documento, que no ha sido sometido a revisión editorial, fue elaborado por Edgar Balsells, consultor de la Unidad de Comercio Internacional e Industria, en el marco del Proyecto IDRC/CEPAL “Reforzando lacompetencia en el Istmo Centroamericano: políticas e instituciones nacionales, coordinación regional y participación en negociaciones internacionales” (CAN/04/001). Las opiniones expresadas en él son de la exclusiva responsabilidad del autor y pueden no coincidir con las de la Organización. Este documento se concluyó en julio de 2006, por lo que la información posterior a esa fecha no fue considerada.07-1

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ÍNDICE Página RESUMEN ............................................................................................................... INTRODUCCIÓN ..................................................................................................... I. ANTECEDENTES HISTÓRICOS, LEGALES E INSTITUCIONALES .. 1. La regulaciónprudencial....................................................................... 2. La participación de la banca en áreas consideradas tradicionalmente no bancarias........................................................................................... 3. La evolución de la industria: una mirada global de los últimos 15 años ....................................................................................................... II. LA ORGANIZACIÓN DELA INDUSTRIA ............................................. 1. La banca pública en los noventa ........................................................... 2. La inversión extranjera en la banca....................................................... 3. Los procesos de fusiones y adquisiciones y sus características durante los noventa y los primeros años de la presente década. La evolución de laconcentración 1994-2004 ............................................................. 4. La expansión de la industria hacia el resto de la región: principales estrategias y mecanismos ...................................................................... 5. La constitución de los conglomerados financieros ............................... III. EVALUACIÓN DE LAS CONDICIONES DE COMPETENCIA EN LAINDUSTRIA BANCARIA Y EL DESEMPEÑO DEL SECTOR .............. 1. Indicadores de profundidad y solvencia de la banca............................. 2. Principales indicadores de la industria.................................................. 3. Análisis de la concentración bancaria en Guatemala y de los segmentos más importantes................................................................... 4. El acceso dela PYME al financiamiento bancario ............................... IV. CONDICIONES DE COMPETENCIA Y DESEMPEÑO DEL SECTOR ...................................................................................................... CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES DE POLÍTICA................. 1 3 7 7 12 12 15 15 15

16 19 21

25 25 27 31 43

46 53 55 57

V.

BIBLIOGRAFÍA....................................................................................................... SIGLAS ...............................................................................................................

RESUMEN

El presente estudio de la banca en Guatemala tiene como objetivo principal evaluar las condiciones de competencia en la industria bancaria y el desempeño del sector durante los últimos 15años. Se parte de una sistematización de los principales antecedentes históricos, especialmente del ordenamiento legal e institucional. La dinámica de la banca guatemalteca ha sido originada por fuerzas privadas, mientras la banca pública ha sido marginal desde la década de los años noventa, y ha contribuido a la innovación y ampliación del espacio financiero. La liberalización de las tasas de...