ciencias sociales

Derecho y Ciencias Sociales, Abril 2009, Nº1, Pgs. 30-53. ISSN 1852-2971
Instituto de Cultura Jurídica y Maestría en Sociología Jurídica. FCJyS, UNLP
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La ley de educación reformada. Cuestiones problemáticas en torno a la
recurrencia de reformas educativas. (Primera parte.)
Guillermo Ruiz
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Resumen:En este trabajo se analizan comparativamente las dos leyes que han
regulado al sistemaeducativo a partir de 1993. Se toma como principales unidades
de análisis a las leyes 24.195 y 26.206 y se considera que la legislación puede ser
entendida como la expresión normativa del diseño y ejecución de las políticas
educativas por parte del Estado. En tal sentido, a continuación se describen
diferentes dimensiones de ambas normas para relevar las finalidades generales
declaradasy los aspectos regulados en cada caso. Se trata de considerar los
fundamentos políticos y las propuestas pedagógicas que han orientado estas
acciones de reforma así como los problemas generados cuando se intentó
instrumentar la prolongación del rango de obligatoriedad en un sistema educativo
como el argentino caracterizado por problemas en el rendimiento interno y en la
formación de losdocentes así como en la pertinencia y calidad de los contenidos de
la enseñanza. En esta primera parte se analizan los principios políticos generales
que sustentan la actual reforma y las disposiciones sobre el gobierno del sistema
educativo. Se realiza una síntesis analíticas sobre las características que se
evidenciaron en el proceso de sanción de la Ley de Educación Nacional (LEN)para comprender, al menos a partir de los plazos con que contó el proceso de
definición de esta norma, la premura y los ritmos que atravesaron su discusión y
diseño.
Abstract: This article focus on the comparative analysis on the two acts that have
been regulated Argentinean educational system in the last two decades. 1993 –
24.195 Act and 2006 – 26.206 are taken as main unit of analysis.We consider that
legislation could be understood as a normative expression of State educational
policy. Here we analyze the political foundations and the pedagogical proposal that
have been inspired by these norms. As well as, we take into account problems
regarding compulsory range, internal achievement of system and teacher training
policies. In this first part, political principles andsystem government regulations are

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Doctor en Educación (UBA), Master of Arts in Education (UCLA). Profesor Titular Regular de la
Teorías de la Educación y Sistema Educativo Argentino (Facultad de Psicología) y Profesor de Teoría y
Política Educacional (Facultad de Derecho) en la Universidad de Buenos Aires. Miembro de la carrerade
investigador del CONICET; gruiz@derecho.uba.ar , gruiz@psi.uba.ar. Diego Andisco y Matías Gomar
colaboraron en el procesamiento preliminar de los datos. Susana Schoo y Sebastián Scioscioli realizaron
comentarios críticos que permitieron enriquecer el trabajo.31
described and studied. Mainly, the periods of reforms are critiqued because of the
rush that has been shown by nationalgovernment in order to pass the 2006 reform.
1. El encuadre
La expresión reforma educativa constituye un espacio de confluencia entre el
ámbito de las políticas generales y las acciones concretas. Sin embargo, esta forma de
incidir sobre los sistemas educativos ha dado lugar a experiencias poco exitosas en los
últimos años, sobre todo, desde el punto de vista de la consecución de los propiosobjetivos de las reformas encaradas. Un aspecto central en dichas reformas ha sido la
definición del rango de obligatoriedad de los estudios formales; motivo de controversia
a la hora de la formulación de políticas públicas durante el último siglo sobre todo por
su aporte a la conformación de la ciudadanía. En las reformas educativas implementadas
en los países latinoamericanos en las...