Ciencias Sociales

SERVICIO DE CONSULTORÍA PARA LA FORMULACIÓN DE UN PLAN PILOTO DE COMUNICACIONES PARA SITUACIONES DE EMERGENCIA

DIAGNÓSTICO SITUACIONAL DEL MARCO LEGAL Y LAS POLÍTICAS VIGENTES PARA LAS COMUNICACIONES DE EMERGENCIA
INDECI PNUD PER/02/053/00014428

NOVIEMBRE 2010

Sociedad Peruana de la Cruz Roja

Consejo Nacional Transitorio René Bellota Reyes Isabel Ruiz de Lancho Norma Campoblanco deVega Delia Paliza Salas

Director Ejecutivo Eco. Mario Ríos Espinoza

Av. Arequipa 1285 Sta. Beatriz Lima - Perú Teléfono: 3875664 Fax: 3875603 Central de Emergencia 3878008

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Equipo técnico consultor: Eduardo Burga
Asesor Legal Cruz Roja Peruana

Jaime Huerta Osorio
Coordinador Nacional de Telecomunicaciones Cruz Roja Peruana

José Torres Vega
Coronel EP(r) Consultor externoPabel Ángeles Chaparro
Coordinador Nacional de Gestión de Riesgo de Desastres Cruz Roja Peruana

Patricia Hoempler Ruiz
Coordinadora de Programas y Proyectos Cruz Roja Peruana

Av. Arequipa 1285 Sta. Beatriz Lima - Perú Teléfono: 3875664 Fax: 3875603 Central de Emergencia 3878008

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INDICE

1. Introducción…………………………………………………….5 2. Objetivos…………………………………………………….....7 3.Metodología…………………………………………………….7 4. Resultados……………………………………………………..9 5. Conclusiones……………………………………………........16 6. Recomendaciones……………………………………….......20 7. Referencias..………………………………………………..…21 8. Anexos……………………………………………………...….23

Av. Arequipa 1285 Sta. Beatriz Lima - Perú Teléfono: 3875664 Fax: 3875603 Central de Emergencia 3878008

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1. Introducción
El Sistema Nacional de Defensa Civil – SINADECI, es elconjunto interrelacionado de organismos del sector público y no público, normas, recursos y doctrinas orientadas a la protección de la población en caso de desastres de cualquier índole u origen. En tal sentido, realiza acciones para proteger a la población, previniendo daños, proporcionando ayuda oportuna y adecuada hasta alcanzar las condiciones básicas de rehabilitación que permita el desarrollocontinuo de las actividades afectadas1. El SINADECI, está conformado por el Instituto Nacional de Defensa Civil – INDECI y sus Direcciones Regionales de Defensa Civil; los sectores que comprende a los ministerios, entidades públicas y empresas de propiedad del Estado; los Sistemas Regionales de Defensa Civil; los Organismos de asesoramiento y apoyo de naturaleza pública y privada cuyasactividades se vinculan con la gestión del riesgo de desastres (GRD) y por las organizaciones privadas que participan en los procesos de la GRD1. El 15 de agosto de 2007 a las 18:41 horas (23:41 GMT), se registró un terremoto en la costa sur del Perú, con una magnitud de 7.0 en la escala de Richter ó 7.9 en la escala de magnitud del momento (Mw), con epicentro a 60 Km., al oeste de Pisco a una profundidadde 40 Km y una duración aproximada de 3 minutos. El área de mayor destrucción se encontró dentro de un radio de 150 Km. A raíz de la situación de emergencia generada por el terremoto, el sistema de telecomunicaciones de telefonía fija y móvil (red GSM) colapsó, tanto en la zona del sismo como en Lima Metropolitana. El uso de herramientas y mecanismos de comunicación alternos se hicieronprioritarios e imprescindibles para la gestión de la información coordinación, toma de decisiones e implementación de acciones de primera respuesta2. Las operaciones de emergencia comprenden las actividades que se realizan en el proceso de preparación y en la atención para asistir a las personas que se encuentren en peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos dañinos de un fenómeno natural oinducido por la actividad del hombre. Básicamente consiste en la asistencia para evitar o reducir los efectos negativos y brindar techo, abrigo, alimento, asistencia médica, etc.; así como la recuperación provisional de los servicios necesarios1. El Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), como ente rector del Sistema Nacional de Defensa Civil (SINADECI), tiene la responsabilidad de...