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LOS 17 MILLONES PERDIDOSEn la búsqueda del bienestar, entendido éste como el conjunto de condicionesque determinan la calidad de vida de las personas, la humanidad ha creadodiversas formas deagrupación política. El desarrollo de estas formas nos llevaa la creación del estado moderno. Su función principal no ha cambiado, asaber: realizar la justicia social, individual y colectiva, la búsquedadel biencomún, garantizar la libertad, la seguridad jurídica y el desarrollo material yespiritual de sus ciudadanos, tanto en lo individual como en lo social.Claro que para lograr esto el gobiernorequiere de recursos, pues claramente lodice el aforismo ³nadie da lo que no tiene´. En algunas épocas conseguían losrecursos mediante guerras e invasiones a otros estados, afortunadamente en laactualidadse consiguen principalmente a través de contribuciones que losciudadanos tienen la obligación de aportar. En México esto se encuentrafundamentado en la Constitución Política de Los Estados UnidosMexicanos,donde se establecen los derechos subjetivos públicos, que el gobierno estáobligado a respetar, pero también las obligaciones que como ciudadanosdebemos cumplir. El artículo 31 constitucional, ensu fracción cuarta, nos dicetextualmente que es obligación de los mexicanos ³Contribuir para los gastospúblicos, así de la Federación, como del Distrito Federal o del Estado yMunicipio en queresidan, de la manera proporcional y equitativa quedispongan las leyes.´Aquí podemos fundamentar la existencia de un Derecho Fiscal Mexicano quepodemos definir como el conjunto de normas encargadas deregular lascontribuciones en sus diversas manifestaciones y el comportamiento del estadoMexicano en su función fiscalizadora.El Derecho Fiscal, al regular la función fiscalizadora, establececontribucionespor medio de leyes y lo que tiene que ver con su determinación, recaudación yliquidación, creando además los organismos o instituciones encargadas de suadministración. A nivel federal, la Secretaría...