ciencias

eguimiento y Evaluación Participativos (SEP)

Néstor Zabala
Método de seguimiento y evaluación de los proyectos de desarrollo mediante la participación conjunta de las agencias de desarrollo, la administración y la población local.

El seguimiento y la evaluación son dos tareas esenciales en la gestión del ciclo del proyecto de desarrollo, a fin de juzgar la eficiencia de éste y el grado deconsecución de sus objetivos. Habitualmente, tales funciones las han desempeñado técnicos externos midiendo y comparando las acciones y sus resultados con indicadores preestablecidos según procedimientos estandarizados. El método Seguimiento y Evaluación Participativos, SEP (Participatory Monitoring and Evaluation, __PME), surge como alternativa a este sistema tradicional, ya que se basa en quela población local, las agencias de desarrollo y los gestores públicos se reúnan para decidir juntos cómo se debe medir el progreso del proyecto y qué acciones se deben tomar a partir de los resultados de la evaluación.

El enfoque SEP ha atraído un creciente interés en diferentes círculos de la cooperación para el desarrollo, ya que al incorporar la participación de la población, con sus puntosde vista y aspiraciones, es más fácil obtener una visión real de lo que ocurre sobre el terreno. Además, dado que este método da las riendas a la población, contribuye a su aprendizaje, al desarrollo de sus capacidades y a su empoderamiento.

Algunos precedentes del SEP se remontan ya a los años 70, cuando surgen las primeras metodologías y enfoques participativos. Pero la idea de una evaluaciónparticipativa ha ido ganando peso posteriormente, debido al creciente interés y desarrollo de dichos enfoques participativos; al deseo de dotar de más legitimidad a los proyectos de desarrollo, especialmente cuando su financiación ha disminuido, y a una creciente voluntad de las ONG de reflexionar sobre sus experiencias en base a las percepciones y conocimiento de la población rural.

El SEPaporta diversas novedades respecto a los métodos convencionales de seguimiento y evaluación, como se percibe en la tabla comparativa adjunta. Estos rasgos distintivos se derivan de sus cuatro principios básicos: a) La __participación, que significa incluir a la población en el diseño del proceso y en el análisis de los datos, siendo ésta la principal diferencia respecto a los sistemasconvencionales. b) El aprendizaje, sobre todo práctico, como fundamento para una mejora y acción correctiva continuadas. c) La negociación entre el mayor número de personas implicadas (población, agentes de la cooperación, administración) para consensuar qué debe ser objeto de seguimiento y evaluación, cómo y cuándo se recogerán los datos, qué significado tiene la información, cómo compartir los resultados yqué acciones emprender. d) La flexibilidad en el proceso, esencial para adaptarse a los cambios en los beneficiarios (número, papel, conocimientos) y en su entorno.

– Seguimiento y evaluación convencionales Seguimiento y evaluación participativos
¿Quién planea y gestiona el proceso? Gestores de la administración, o agentes expertos externos. Miembros de la comunidad, población local,trabajadores del proyecto, facilitador.
Qué Indicadores de éxito predeterminados, principalmente resultados de coste y producción. La gente identifica sus propios indicadores de éxito, que pueden incluir resultados de producción.
Cómo Enfoque con “objetividad científica”; distanciamiento de evaluadores hacia otros participantes; procedimientos complejos y uniformes; acceso a resultados limitado ytardío. Auto-evaluación; métodos simples adaptados a la cultura local; compartir abierto e inmediato de los resultados a través de la implicación local en los procesos de evaluación.
Cuándo Seguimiento a veces a mitad del proyecto; evaluación normalmente tras su finalización. Evaluaciones pequeñas y frecuentes.
Por qué Rendición de cuentas, generalmente en términos contables, para determinar...