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La legislación Laboral ecuatoriana se ha visto modificada, particularmente, por los mandatos expedidos por la Asamblea Constituyente que han sido ya incorporados a la nueva Constitución y es al tema que nos vamos a referir.
Debemos recordar lo que el mandato No. 1, establece en sus tres primeros artículos:
Art. 1.- Del Poder Constituyente.- La Asamblea Constituyente, por mandato popular del 15de abril del 2007, asume y ejerce el poder constituyente con plenos poderes.
Art. 2.- De las Atribuciones de la Asamblea Constituyente.- La Asamblea Constituyente ejerce sus facultades mediante la expedición de mandatos constituyentes, leyes acuerdos, resoluciones y las demás decisiones que adopte en uso de sus atribuciones.
Las decisiones de la Asamblea Constituyente son jerárquicamentesuperiores a cualquier otra norma del orden jurídico y de obligatorio cumplimiento para todas las personas naturales, jurídicas y demás poderes públicos sin excepción alguna. Ninguna decisión de la Asamblea Constituyente será susceptible de control o impugnación por parte de alguno de los poderes constituidos.
Los jueces y tribunales que tramiten cualquier acción contraria a las decisiones de laAsamblea Constituyente serán destituidos de su cargo y sometidos al enjuiciamiento correspondiente. De igual manera, serán sancionados los funcionarios públicos que incurran o promuevan, por acción y omisión, el desacato o desconocimiento de las disposiciones de la Asamblea Constituyente.
Art. 3.- Del incumplimiento de las decisiones de la Asamblea Constituyente.- Los dignatarios, autoridades,funcionarios y servidores públicos en general que por acción u omisión incumplan las decisiones adoptadas por la Asamblea Constituyente, serán sancionados inclusive con la destitución, sin perjuicio de la responsabilidad penal, civil y administrativa a la que haya lugar.
(Los subrayados son nuestros).
Como puede observarse a las decisiones de la Asamblea se les dio, de una manera sui géneris, elcarácter de jerárquicamente superiores a cualquier otra norma del orden jurídico incluyendo a la Constitución, y de obligatorio cumplimiento y además, inapelables, ininpugnables por parte de ninguno de los poderes constituidos bajo, amenaza de destitución por desacato.
El mandato constituyente No. 2, de acuerdo a sus considerandos establece que la Asamblea Constituyente debe contribuir a erradicar losprivilegios remunerativos y salariales, eliminando las distorsiones generadas por remuneraciones diferenciadas que se pagan en algunas entidades del sector público. Al efecto, limita la remuneración máxima a 25 salarios básicos unificados, prohíbe la creación o el restablecimiento de complementos remunerativos y beneficios que superen el límite establecido, prohibiéndose, adicionalmente, el pagode utilidades en las empresas estatales y limitando las indemnizaciones, expresando además, que ninguna autoridad, juez o tribunal podrá reconocer o declarar como derecho adquirido un ingreso mensual total que exceda de los límites señalados.
Debemos evidenciar que el principio de intangibilidad reconocido en la Constitución de 1998, en el numeral 3 del Art. 35, fue reproducido en el numeral 2 delArt. 326 de la actual Constitución, lo que presupone que antes y después de la expedición del mandato No. 2, esos derechos adquiridos estaban y están protegidos constitucionalmente por lo tanto, la supresión de la garantía de derecho adquirido sería muy discutible.
El mandato No. 4, a más de garantizar la estabilidad de los trabajadores, la contratación colectiva y la organización sindical,complementa al mandato constituyente No. 2, limitando las indemnizaciones de los trabajadores del sector público acordadas en contratos colectivos, actas transaccionales y actas de finiquito, señalando los criterios que deberán ser observados para esa limitación.
EL MANDATO No. 8
Este es el de mayor trascendencia de todos los mandatos que tratan directa o indirectamente de las relaciones...