Cientista Político

AMENAZAS NO
CONVENCIONALES
Y USO DE LA
FUERZA
Cristian Leyton Salas

Sudamérica

Problemáticas
A. Identificar las “Amenazas No Convencionales”.
B. Bajo qué condiciones dichas “amenazas” afectan a Chile.
C. Poseemos las capacidades materiales y doctrinales para
involucrar a las FF.AA en su contención.
D. Cual debe ser el rol a desempeñar por las FF.AA en su lucha.
E. Que tipo de“fuerza” deberán utilizar.

Crimen Transnacional y Uso de
la Fuerza

• Tres escenarios desde la perspectiva político-estratégica:
1. Crimen transnacional como sustento financiero de
agrupaciones terroristas internacionales o nacionales
(FARC).
2. Crimen Transnacional como generador de actividades de
insurgencia internas o fronterizas (Carteles Droga- México).
3. Crimen Transnacional comoactor debilitante de entidades
estatales y precursores de Estados Débiles, Espacios o
Zonas Sin Ley y Estados Neo-patrimoniales (Bolivia).

Crimen Transnacional y Uso de
la Fuerza

 Tendencias emergentes de la Criminalidad
Transnacional
1) Militarización de capacidades de coerción de
agrupaciones criminalizadas.
2) Concentración y monopolización de actividades ilícitas
poragrupaciones criminales.
3) Control político de comunidades.
4) Terrorismo “criminalizado.

Escenarios de Uso de la Fuerza
A. Existencia de
1. organizaciones dedicadas a actividades
ilícitas,
2. en zonas fronterizas,
3. emplazadas en Espacios Vacíos, y no
sujetas a un control represivo o
preventivo por parte de autoridades
locales.
Resultado: pueden generar acciones
unilaterales del país“victima”.

Escenarios de Uso de la Fuerza
B. Existencia de un fenómeno de
“criminalización” de entidades
institucionales militares o
policiales vecinales.
1.
2.
3.
4.

Deficiente control infrainstitucional.
Debilidad de control político.
Instrumentalización por el control político.
Interacción benigna entre fuerzas del orden
y agrupaciones criminales transfronterizas.

Escenarios deUso de la Fuerza
C. Existencia de:

1. espacios territoriales cuya extensión y configuración
geográfica necesita del concurso de capacidades específicas
para ejercer un resguardo y una actividad de vigilancia
particular, permanente y sistemática.
2. En este escenario, el uso de la fuerza es ya sea bajo un
prisma de apoyo a las instancias institucionales de seguridad
pública, bajo unaccionar directo y dirigido por las fuerzas
armadas en funciones anticriminales.

Escenarios de Uso de la Fuerza
D.Existencia de:
1. bandas criminalizadas
transnacionales
2. cuyo poder logístico, de transporte y
de fuego son asimétricos a aquellos de
las fuerzas de seguridad publica,
3. necesitan de la presencia y apoyo de
fuerzas militares –mayor capacidad e
fuego- a fin de restablecerel dominio
sobre ellas.

Concepto de “bandas”.
A. La existencia de unos objetivos comunes: obtención de lucro ilícito,.
B. La división de funciones que conduce a una profesionalización o especialización
de sus miembros o subsistemas y a la mayor eficacia de la organización.
C. La estructura, que comporta un ensamblaje de la organización, vertical o
jerárquico u horizontal, con una seriede normas o códigos de actuación o de
conducta, que son asumidos por el grupo y que dota a la misma de una
permanencia que le permite la coordinación de las actividades para la consecución
de su objetivo.
D. Un sistema de toma de decisiones, generalmente jerárquico, bien centralizado,
bien reticular, en el que coexisten subsistemas con estructuras flexibles y con
autonomía en la toma dedecisiones en relación con el sistema superior.
E. Cohesión entre sus miembros, basado en el interés de conseguir sus objetivos, o
determinado por un componente ideológico o étnico.
F. Relaciones con el medio exterior, bien utilizando o aprovechándose de la violencia
para sus fines, bien valiéndose de las debilidades del sistema para aprovecharse
de las fisuras de las relaciones económicas o...