Cimiento jurídico del Poliducto Carenero-Guatire, Decreto Nº 2.173 del 20/07/83-Venezuela

En el presente escrito, analizo las bases legales venezolanas para la ejecución del denominado Poliducto Carenero-Guatire, plasmadas en el Decreto Nº 2.173 de 20 de julio de 1983, en su encabezado y en su articulado, así como su responsabilidad legal de cada uno de los entes encargados de su ejecución, igualmente, señalo cuales son los trámites establecidos para que un Decreto sea firmado por elPresidente de la República y su posterior publicación en la Gaceta Oficial.
Casi finalizaba el año 1983, cuando se publica en la Gaceta Oficial Nº 3.296 Extraordinaria de fecha 19 de diciembre de 1983, el Decreto Nº 2.173 de fecha 20/07/83, de fecha 20 de julio de 1983, dictado por el Presidente Luis Herrera Campins, donde se establecen las bases legales para la ejecución del denominado PoliductoCarenero-Guatire, obra concebida por la entonces Empresa Lagoven S.A. y presentado como el “Proyecto S.A.A.M”, o lo que es lo mismo, el “Sistema de Abastecimiento del Área Metropolitana”, el cual fue ubicado en el Estado Bolivariano de Miranda y está conformado por el Terminal Marítimo, la Planta de Recibo, el Almacenamiento y Distribución de Productos Refinados del Petróleo (Combustible),ubicado en Carenero, Parroquia Higuerote, Municipio Brión, del citado Estado, empalmado a un sistema de transporte por vía especial, clasificado como Poliducto, ese sistema de tubería tiene una longitud de setenta y tres mil, trescientos treinta y seis metros, con cuarenta y nueve centímetros (73.336,49 m), afectando a los propietarios del terreno por donde pasa el Poliducto, con la tubería propiamentedicha y con una franja de terreno de veinte metros (20 m) de ancho para la protección de la misma, así como con las servidumbres necesarias para su mantenimiento, de tal manera, la superficie ocupada estrictamente por la tubería y el área de protección, es de un millón, cuatrocientos sesenta y seis mil, setecientos metros cuadrados (1.466.700 m2) de terreno, atravesando los Municipios Brión,Acevedo y Zamora, finalizando la tubería en el empalme a la Planta de Almacenamiento y Distribución de Productos Refinados del Petróleo (Combustible), situada en la Parroquia Guatire, Municipio Zamora del mismo Estado.
De tal manera, el proyecto de Decreto debió ser elaborado por la operadora Lagoven, S.A., la cual en 1980 definitivamente había pasado a ser totalmente venezolana en función delbienestar del pueblo en armonía con la Constitución y la Ley. De tal manera, como recordaran la citada Empresa fue constituida y organizada en 1923, como Creole Petroleum Corporation, C.A. registrada y publicada en la Gaceta Municipal del Gobierno del Distrito Federal Nº 2.953 del 14 de junio de 1923, y de acuerdo al Acta de Avenimiento suscrita por la República de Venezuela y dicha Compañía, enconcordancia con la Base Cuarta del artículo 6º de la Ley Orgánica que Reserva al Estado la Industria y el Comercio de los Hidrocarburos (1975), cuando se nacionaliza el petróleo venezolano, se crea en 1975 la sociedad Lagoven, S.A., registrada bajo el Nº 56, Tomo 116-A, publicado en la Gaceta Municipal del Distrito Federal Nº 14.816 del 20 de diciembre de 1975, estableciendo en la Cláusula 3º de susEstatutos, que el 99% de las acciones fueron suscritas por Creole Petroleum Corporation, C.A., posteriormente se fueron reformando sus Estatutos en 1977 y 1979, y refundidos en un solo texto en 1980, estableciendo también en la Cláusula 3º, que el 100% de las acciones de Lagoven, S.A. fueron suscritas por Petróleos de Venezuela, S.A. y en la Cláusula 4º de los Estatutos establece que la supremadirección y administración de la operadora Lagoven, S.A. radica en la Asamblea de Accionistas, siendo el único accionista Petróleos de Venezuela, S.A..
Por lo tanto, el Decreto en cuestión debió ser revisado y aprobado por la sociedad mercantil Petróleos de Venezuela, S.A. (PDVSA), creada mediante el Decreto Nº 1.123, publicado en la Gaceta Oficial Nº 1.770 del 30 de agosto de 1975, reformados los...