CINCO MITOS DEL SERVICIO PROFESIONAL EN MEXICO

Convergencia
Universidad Autónoma del Estado de México
revistaconvergencia@yahoo.com.mx

ISSN (Versión impresa): 1405-1435
MÉXICO

2008
Rafael Martínez Puón
CINCO MITOS SOBRE EL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA EN MÉXICO
Convergencia, septiembre-diciembre, año/vol. 15, número 048
Universidad Autónoma del Estado de México
Toluca, México
pp. 203-221

Red de Revistas Científicas deAmérica Latina y el Caribe, España y Portugal
Universidad Autónoma del Estado de México
http://redalyc.uaemex.mx

Cinco mitos sobre el servicio profesional
de carrera en México
Rafael Martínez Puón
Instituto de Dirección y Gestión Pública de la Escuela de Administración y Dirección de
Empresas, Barcelona, España / jrafael.martinez@esade.edu
Abstract: The recent appearance of civil service inMexico, both in federal public administration
and local public administration, has created myths about the real implementation and culture in
contrast with what this institution must be. This essay has the objective to explain five myths about
civil service based on facts and evidences. The article is divided into three sections: 1) What sort of
people should be part of bureaucracy? 2) fivecivil service myths; 3) conclusions.
Key words: professionalization, professional service career, public administration, bureaucracy,
myths.
Resumen: La aparición en años recientes del servicio profesional de carrera, tanto en el gobierno
federal como en algunos estados de la República Mexicana, y la construcción de una cultura ad hoc
han estado acompañadas de una serie de mitos. Concretamenteentre lo que acontece en el deber
ser y su contraste con lo que la realidad ha dictado en su implementación. Este artículo tiene como
objetivo principal explicar tales mitos, a partir de lo que los propios hechos han venido a demostrar
en los últimos años. El artículo se encuentra dividido en los siguientes apartados: 1) ¿De qué
personal se compone la burocracia?, 2) cinco mitos sobre elservicio profesional de carrera, 3)
conclusiones.
Palabras clave: profesionalización, servicio profesional de carrera, administración pública,
burocracia, mitos.

ISSN 1405-1435, UAEMex, núm. 48, septiembre-diciembre 2008, pp. 203-221

Convergencia, Revista de Ciencias Sociales, núm. 48, 2008, Universidad Autónoma del Estado de México

Introducción
La aparición del fenómeno de laprofesionalización vía la construcción de
un servicio civil o servicio profesional de carrera (Martínez, 2005a)1 en los
gobiernos y las administraciones públicas en México es un fenómeno
reciente y, por lo tanto, sujeto a permanentes revisiones, reorientaciones y
posibles reformas. Si bien es cierto que en el camino se adelantaron
instituciones de carácter sectorial como la Secretaría de RelacionesExteriores (Servicio Exterior Mexicano), el Instituto Federal Electoral
(Servicio Profesional Electoral), la Procuraduría Agraria (el Servicio
Profesional Agrario), etcétera. Sin lugar a dudas, el laboratorio más
atractivo lo es y sigue siendo el servicio profesional de carrera en la
administración pública federal. Las razones para pensar en ello son
obvias: en primer lugar, porque concentra almayor número de servidores
públicos, alrededor de tres millones entre la administración pública
centralizada y paraestatal; por ser el principal instrumento de gestión del
presidente de la República en el que se diseñan e implementan las políticas
públicas más importantes para todo el país, y porque dicho servicio está
centrado en una franja esencial de puestos de la administración, llámesede
director general a enlace (36 000 puestos) (Secretaría de la Función
Pública, 2008). Pero, además, porque el servicio profesional de carrera,
tanto por su propia naturaleza como por el espacio en el que se encuentra
inserto, es susceptible de posibles modificaciones, debido a los cambios
de gobierno. Por ejemplo, hasta hace poco se ha visto sacudido por uno
de ellos, como producto de...