circular de servicios públicos - solidaridad

SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS
CIRCULAR INTERNA SSPD 007
1 DE JUNIO DE 2006

DE: SUPERINTENDENTE DE SERVICIOS PÚBLICOS DOMICILIARIOS
PARA: FUNCIONARIOS SSPD
ASUNTO: SOLIDARIDAD EN MATERIA DE SERVICIOS PÚBLICOS

La presente Circular tiene como propósito señalar el criterio jurídico unificado de esta Superintendencia en
materia de solidaridad en ejecución del contrato decondiciones uniformes, con el fin de que sea aplicado por
los funcionarios de esta Superintendencia a quienes corresponda adoptar decisiones en relación con este
tema.
1. FUENTES DE SOLIDARIDAD

1. Fuente Legal
El artículo 130 de la ley 142 de 1994, modificado por el artículo 18 de la Ley 689 de 2001, dispone que son
partes del contrato de la empresa de servicios públicos, el suscriptor1 y/o usuario2y que el propietario o
poseedor del inmueble, el suscriptor y los usuarios del servicio son solidarios en sus obligaciones y derechos
en el contrato de servicios públicos.
1. Fuente contractual

El contrato de servicios públicos es de naturaleza bilateral3, uniforme y consensual4, lo que implica que se
perfecciona con el acuerdo de voluntades sobre los elementos del contrato, esto es, lascondiciones de
prestación del servicio, incluido el precio, derivándose de lo anterior obligaciones para ambas partes. En
efecto, el artículo 129 de la Ley 142 de 1994 dispone en su inciso primero:
Existe contrato de servicios públicos desde que la empresa define las condiciones uniformes en las que está
dispuesta a prestar el servicio y el propietario, o quien utiliza un inmueble determinadosolicita recibir allí el
servicio, si el solicitante y el inmueble se encuentran en las situaciones previstas por la empresa. (negrilla
fuera
de
texto).
La Corte Constitucional al declarar la exequibilidad de los artículos 128 y 129 de la Ley 142 de 1994
expresó:
Cabe aclarar que este tipo de contratos por adhesión, también llamados “de cláusulas uniformes”, no excluye,
según lo determinala propia ley, el carácter consensual de los mismos, pues si existe voluntad del usuario,
sólo que ésta se pliega a las estipulaciones previamente definidas en el contrato por la empresa prestadora.
También vale la pena aclarar que el contrato de prestación de servicios públicos no queda plenamente librado
a la absoluta autonomía de la voluntad, puesto que, aun si se trata de personas privadas,por involucrar
intereses superiores por los cuales ha de velar el Estado, se encuentra sometido a la intervención de éste, a
través de la ley, en todo lo relativo a la determinación de los derechos y deberes de los usuarios, el régimen
de su protección y su forma de participación en la gestión y fiscalización de las empresas que asumen esa

función. 5
2. EFECTOS DE LA SOLIDARIDAD
En elevento en que el usuario incumpla el pago oportuno de los servicios facturados, opera la solidaridad
prevista en el artículo 130 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo 18 de la Ley 689 de 2001, con
los siguientes efectos previstos en el artículo 1571 del Código Civil6
1. la persona prestadora del servicio en calidad de acreedor, puede dirigirse conjuntamente contra todos
los deudoressolidarios conjuntamente, o contra cualquiera de ellos a su libre elección.
2. el deudor contra quien se dirija el cobro de la obligación por parte de la empresa está obligado al pago
de la prestación total y no puede excusarse del pago de la obligación, ni pedir división entre todos los
deudores.

En los casos en que el propietario, en su calidad de arrendador, pague las sumas de las cualeses solidario,
podrá perseguir al arrendatario en acción de repetición ante los jueces civiles competentes7.
3. RUPTURA DE LA SOLIDARIDAD
De conformidad con lo dispuesto por el parágrafo del artículo 130 de la Ley 142 de 1994, si el suscriptor o
usuario incumple la obligación de pagar oportunamente los servicios facturados dentro del término previsto
en el contrato, el cual no excederá de dos...