Cisne Negro



Maestría en Administración de Empresas

Finanzas Públicas y Política Fiscal






En ruta hacia la consolidación fiscal:
Agenda para un diálogo nacional



Prof. José Manuel Zúñiga




Elaborado por
Grupo 4
Ronald Arias
Lucía Chavarría
Didier Rivera
Rodolfo Víquez




Noviembre, 2013


Justificación

Es necesario que los estudiantes dada su especialidad enadministración de negocios, estudien críticamente la propuesta oficial de consolidación fiscal.
Además, a la luz de lo anterior, que se identifiquen las posiciones de los diversos sectores (productivos, gremiales, sociales, políticos, entre otros), ante esta propuesta.

Objetivo General
Conocer el documento de consolidación fiscal como propuesta de negociación del Ministerio de Hacienda.Enmarcar y relacionar los contenidos de la propuesta oficial con los contenidos temáticos del curso.

Objetivos específicos
Identificar los principales ejes propositivos para una consolidación fiscal. Valorar la viabilidad para la ejecución de los elementos propuestos.
Identificar los impactos sobre los sectores involucrados, enfatizando en el sector productivo.
Ensayar los posibles efectos dela propuesta oficial en la estrategia comercial empresarial de corto y mediano plazo.














Resumen Ejecutivo
El Ministerio de Hacienda inició en enero del 2013 un proceso de diálogo sobre el camino para que el país alcance una posición fiscal sostenible. La primera etapa concluyó después de nueve meses y ahora inicia la segunda con la publicación del documento “En Rutahacia la Consolidación Fiscal: Agenda para un Diálogo Nacional”.
El desarrollo de Costa Rica se ha basado durante los últimos 6º años en cuatro pilares: el económico, el social, el político y el ambiental. Sin embargo, la efectividad de las políticas sociales dependen tanto del nivel del gasto como de su calidad y este modelo social está presentando fracturas como el alto costo y la mala gestión delos servicios públicos, la deficiente ejecución de la inversión pública y el estancamiento de la carga tributaria.
Para sostener el pacto social costarricense se requiere de una mejora de infraestructura y educación, así como de fortalecer el combate contra la pobreza. Para esto se necesita simplificar el sistema tributario y mejorar su efectividad.
Tras la crisis del 2008-2009, las finanzaspúblicas se deterioraron por una caída en la carga tributaria del 2% del PIB y un aumento en el gasto público recurrente. Una proyección relativamente optimista indica que para el 2018 la deuda pública del Gobierno Central superaría el 51% del PIB y el déficit financiero sobrepasaría el 7% del PIB. Por esto es que se hace necesario un ajuste de aproximadamente 3,5% del PIB que lleve el déficitprimario a cero.
El programa de consolidación fiscal se fundamenta en cuatro pilares:
1. Fortalecer la gobernabilidad y transparencia fiscal.
2. Contener el gasto público, junto a una mayor eficiencia y calidad.
3. Mejorar la eficiencia y progresividad del sistema tributario.
4. Utilizar una estrategia de financiamiento y de ejecución de inversión.
La dinámica del gasto del gobierno centralha sido un factor que ha deteriorado las finanzas públicas, la mayor parte del incremento del 6% del PIB en el déficit del gobierno central en los últimos años se debe al aumento de 4.2% del PIB en la gasto, el restante 1.7% obedece a la caída de la carga tributaria.
En lo que se refiere a gastos por remuneraciones, éstos crecieron principalmente por el aumento de los salarios del sector públicoentre 2007-2010 debido a la implementación del percentil 50 más el aumento en el número de empleados, lo que llevo a un incremento promedio de un 50% del salario promedio del gobierno central. Mientras que la planilla del gobierno central absorbe más de un 50% de los ingresos tributarios en Costa Rica, en Latinoamérica y países miembros de la OCDE oscila entre 20% y 35%.
Dentro de los...