ciudad saludable

Ciudad Saludable
Una mañana de setiembre de 2013, Albina Ruiz, presidenta de la organización Ciudad
Saludable, esperaba su vuelo en el Aeropuerto Internacional Jorge Chávez en Lima,
con destino a Asia. Allí se reuniría con el concejo municipal de una de las ciudades
más importantes de ese país, para presentarles un plan integral de gestión de
desechos sólidos. En la sala de espera, Albinapensaba en que cada vez era más difícil
para los recicladores y recolectores de Perú participar directamente en actividades de
capacitación. Ahora, debía dividir su tiempo entre Ciudad Saludable (una organización
no gubernamental ―ONG), la firma de consultoría ambiental Peru Waste Innovation
(PWI) y la fundación Healthy Cities International (HCI), que buscaba duplicar el modelo
de CiudadSaludable en otras latitudes.
La ONG Ciudad Saludable, fundada por Albina en 2001, era reconocida a nivel mundial
y había sido premiada por diferentes organizaciones. El modelo creado por Albina
había sido validado por diferentes instituciones gubernamentales en Perú; entre otros,
el Ministerio de Ambiente, el Ministerio de Salud, el Ministerio de Educación y el
Congreso. Éste último respaldó en elaño 2009 la propuesta de Ciudad Saludable para
aprobar la Ley No. 29419, que regulaba la actividad de los recicladores al promover su
formalización y asociación, y al contribuir con el aprovechamiento de los residuos
sólidos en el país. De esta forma, Perú se convirtió en el primer país del mundo con
una ley nacional para regular las actividades de más de 108.000 recolectores de
basura.Albina era consciente de que PWI y HCI eran fundamentales para el sostenimiento
económico y la escalabilidad de Ciudad Saludable. Ambas organizaciones brindaban
recursos financieros a una organización compuesta por un equipo multidisciplinario de
profesionales de primer nivel. Además, al duplicar el modelo de Ciudad Saludable en
otras partes del mundo, lograba que su ONG fuera reconocida pordiferentes
organizaciones internacionales que otorgaban financiamiento a proyectos ambientales
y de emprendimiento social. Sin embargo, Albina estaba muy interesada en aprovechar
al máximo el marco jurídico otorgado por la Ley No. 29419, y en seguir trabajando de
forma directa con los recolectores y recicladores, que era lo que más disfrutaba. Antes
de abordar su vuelo, Albina se preguntaba quéacciones debería tomar para combinar
su trabajo en las tres organizaciones.
Este caso fue preparado por Carlos Martínez, supervisado por el profesor y doctor Felipe Pérez, para
servir como material de discusión en clase y no como ejemplo del manejo correcto o incorrecto de una
situación administrativa.
Centro de Investigación, INCAE Business School.
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Perú y el problema de los desechos sólidos
El producto interno bruto (PIB) de Perú creció a una tasa anual promedio de 6.5%
durante el período 2008-2012, a pesar de que en el año 2009 el PIB sólo creció 0.9%,
debido a la crisis financiera internacional.Este crecimiento fue consecuencia de la
estabilidad macroeconómica y política, de un ambiente de negocios favorable para la
inversión extranjera y local, de la promoción de las exportaciones y de la apertura de
nuevos mercados. Se esperaba que el PIB de Perú seguiría creciendo a razón de 6%1
anual durante los siguientes cinco años, impulsado por la inversión directa extranjera y
nacional,por el comercio exterior y, cada vez, más por el consumo interno y el turismo.
En términos generales, Perú es un ejemplo para otros países de América Latina en
términos de crecimiento económico.
El crecimiento económico sostenido de los últimos años había incidido para que el
porcentaje de la población bajo la línea de pobreza se redujera en 18%, al disminuir de
43% en 2007 a 25% en 2012. Un...