CIUDADANIA Y AUTONOMIA DE LAS MUJERES EN ARGENTINA ¿UN SUEÑO IMPOSIBLE?

CIUDADANIA Y AUTONOMIA DE LAS MUJERES EN ARGENTINA
¿UN SUEÑO IMPOSIBLE?
Laura C. Pautassi (*)
1. Introducción
Diez años han pasado desde la sanción de la ley de cupo en Argentina y casi el mismo
tiempo de la reforma de la Constitución Nacional que consagró la igualdad real de
oportunidades en el trato entre varones y mujeres, y el pleno goce de los derechos
reconocidos por la Constitucióny los Tratados Internacionales sobre Derechos Humanos1.
Ahora bien, ¿qué ha cambiado?.
El impacto inmediato que tiene la reforma constitucional en términos de género, tanto a
partir de la inclusión del amplio listado de Derechos Sociales, como con la incorporación
de Tratados Internacionales, es la apertura de un nuevo campo de acciones, que refiere a las
formas concretas de exigir al Estadoque cumpla sus obligaciones asumidas en dichos
instrumentos legales.
La Constitución Nacional, como convención social, resulta relevante desde el punto de
vista interno del razonamiento jurídico justificatorio, en tanto se asuma que las decisiones
de los agentes políticos no son acciones aisladas sino que su eficacia deriva de formar parte
de un sistema de acciones, actitudes y expectativasmutuamente entrelazadas. Una decisión
de un juez es una contribución a la práctica social en curso, y es operativa como tal, en la
medida que se inserte adecuadamente en el entrelazamiento de conductas y expectativas
que conforman esa práctica. Si no se refuerza esta práctica, el orden normativo dejará de
primar en las instituciones y el poder político seguirá presionando sobre ellas. Enconsecuencia, promover acciones de reconocimiento de los derechos civiles, políticos y
sociales que incorpora la Constitución, implica cumplir un rol fundamental en los procesos
de transformación de políticas públicas, acciones que deberían estar apoyadas por las
decisiones judiciales. Esto significa que si bien los jueces no resuelven sobre políticas
públicas, sino sobre derechos individuales,resulta clave el conocimiento de las mismas
para poder, de este modo, participar en el proceso de planificación por parte del Poder
Ejecutivo y del Legislativo. Precisamente, se trata de advertir sobre la posibilidad de
accionar en esta dirección para poder ampliar las esferas de transversalidad desde una
perspectiva de género2. La Constitución reformada otorga para ello el marco adecuado3.
(*)Doctora en Derecho y Ciencias Sociales. Investigadora CONICET-UBA. Trabajo publicado en Vázquez.
Silvia (comp) Hombres Públicos, Mujeres Públicas. Buenos Aires, Fundación Ebert, 2002; págs. 91-123.
1
La igualdad de oportunidades, que muchas veces se la designa como "real" quedó expresamente reconocida
por la Constitución Nacional cuando ordena al Congreso de la Nación "legislar y promovermedidas de acción
positiva que garanticen la igualdad real de oportunidades y de trato y el pleno goce y ejercicio de los derechos
reconocidos por esta Constitución y los tratados Internacionales vigentes sobre derechos humanos, en
particular respecto de los niños, las mujeres, los ancianos y las personas con discapacidad.." (art. 75 inc. 23
Constitución Nacional de 1994).
2
Se entiende portransversalización (gender mainstreaming) de la perspectiva de género al “proceso de
examinar las implicaciones para mujeres y hombres de cualquier tipo de acción pública planificada,

1

En forma concordante, para poder caracterizar adecuadamente el proceso y las condiciones
en las que se generan las políticas públicas, resulta necesario identificar el contexto
económico, político ysocial, ya que éste determina la forma que adoptan las relaciones
entre Estado y sociedad civil. A su vez, se pueden identificar los roles y las funciones que
el Estado ha asumido a lo largo del tiempo, como consecuencia de esta dinámica.
Por lo mismo, se trata de cuestionar la supuesta neutralidad del Estado en términos de
género respecto del diseño de políticas públicas. Precisamente, la...