Ciudadania

Después de las atrocidades cometidas por los Estados Totalitarios durante la Segunda Guerra Mundial, en la cual Alemania aniquiló a millones de seres humanos por el hecho de ser diferentes, la comunidad mundial a través de la Organización de Naciones Unidas, construyó un marco para normar las relaciones entre seres humanos y de estos con los Estados, que se plasmó en la Declaración Universal delos Derechos Humanos de 1948. Se trataba de garantizar que nunca más nadie pudiera abusar de otro ser humano limitando o afectando sus derechos fundamentales.

En esa Declaración se asigna igual nivel de importancia y jerarquía a la realización de los derechos políticos y civiles, respecto de los económicos, sociales y culturales. Se atribuye la responsabilidad de promover, proteger y realizaresos derechos a los Estados Parte quienes deben tanto abstenerse de llevar a cabo acciones que los vulneren, impedir que terceros actores lo hagan y aplicar el máximo de recursos posibles para protegerlos y realizarlos.

Los derechos humanos son universales, indivisibles, interdependientes y exigibles y por lo tanto, los derechos económicos, sociales y culturales1 (el derecho al trabajo, a laeducación, a la alimentación, a la salud, a la vivienda, a la seguridad social, etc.), tienen el mismo estatuto legal, importancia y urgencia que los derechos civiles y político.

En los mismos años en que se proclama la Declaración Universal, T.H. Marshall, fue el primero en plantear la distinción sociológica entre la ciudadanía civil, política y social, a la vez que afirmó que existenecesariamente una interdependencia entre los tres tipos de ciudadanía (Marshall, 1964).

La ciudadanía civil consiste de los derechos necesarios para garantizar la libertad individual,
tales como la libertad de movimiento, de contratación, de expresión o el derecho a la
propiedad personal. Este tipo de ciudadanía es garantizado por el sistema legal. Se protege
mediante los sistemas de procuración,administración e impartición de justicia.
1 Incluidos en el Pacto Internacional correspondiente, llamado el PIDESC, NU. 1966
2 Desarrollados en el Pacto Internacional de Derechos Políticos y civiles, NU. 1966
3 Roberts, Bryan (1998), “Ciudadanía y política social en Latinoamérica” en Centroamérica en
reestructuración. Ciudadanía y política social, SSRC y FLACSO.
La ciudadanía política por su parte,se expresa en el derecho de participar en el poder
político tanto en forma directa, por medio de la gestión gubernamental, como en forma
indirecta por medio del voto4. Se plasma en las instituciones representativas de los
Gobiernos locales y el nacional. Los sistemas de organización de las elecciones son el
instrumento mediante el cual las personas expresan su voluntad para decidir a susgobernantes. En la calidad, periodicidad, autenticidad, transparencia, certeza y confianza de
los procesos electorales se sustenta el ejercicio de los derechos políticos fundamentales de
los ciudadanos. Igual importancia tiene el derecho a ser votado y por tanto, el derecho a
contender por una posición legislativa o gubernamental.
La ciudadanía social, por su parte, se integra por la serie dederechos y obligaciones que
permiten a todos los miembros participar en forma equitativa de los niveles básicos de vida
de su comunidad. La ciudadanía social puede permitir al ciudadano, como lo expresa
Marshall “gozar de lleno de la herencia social y vivir la vida de un ser civilizado de acuerdo
con los niveles que prevalecen en la comunidad”.
Según este autor las instituciones que guardan unarelación más estrecha con este tipo de
ciudadanía son el sistema educativo y los servicios de salud y de seguridad social.
Actualmente podrían considerarse también al derecho al trabajo decente, a ingresos
suficientes para solventar las necesidades básicas cuando no son garantizadas por los
servicios públicos, el acceso a una vivienda digna y a la protección social.
Marshall sostuvo que las...