CIUDADANIA

Construir ciudadanía en el espacio escolar
La escuela es el espacio público que tiene la tarea específica de construir lo público. Allí convergen los intereses del Estado con los de múltiples actores sociales y comunidades culturales, con la expectativa de que se recreen las posibilidades de la vida en común. Los Estados generan las representaciones y los hábitos sociales que garantizangobernabilidad.
La educación ciudadana plantea la reproducción de las reglas del juego democrático. Esta enseñanza crítica se pregona en las currículas pero subyace un civilismo adaptativo en muchas prácticas docentes.
La modalidad de inserción curricular de la educación ciudadana: ¿debe ser una tarea transversal, que comprometa toda la experiencia escolar, o un espacio curricular específico, concontenidos claramente delimitados de las demás asignaturas?
Ha predominado el enfoque transversal con alusión a nuevas cuestiones de la agenda pública (educación ambiental, en el consumo, en la salud, en la sexualidad, vial, etc.). Muchos proyectos de este tipo se han desarrollado y continúan actualmente vigentes en las escuelas. El interés de estas temáticas transversales suscita un compromisoparticular con cada problema (el medio ambiente, el tránsito, el consumo, etc.), pero suele presentarse desgajado de los fundamentos más generales de la formación política de los estudiantes.
¿Qué tipo de inserción curricular es más conveniente? La respuesta no está clara, a pesar de que la experiencia indica que la transversalización ha diluido los propósitos formativos. Además hay temasespecíficos de la ciudadanía que requieren tiempo de enseñanza y orientaciones didácticas particulares cada vez menos presentes en las aulas. Parece conveniente una solución combinada, que dedique un espacio específico, al menos en algunos tramos de la escolaridad, y mantenga el carácter transversal: en otras asignaturas, en el funcionamiento institucional, en el vínculo de las escuelas con organizacionesde la sociedad civil.
También, los contenidos de la educación ciudadana han sido objeto de debates y controversias desde los orígenes de los sistemas educativos nacionales.
La educación ciudadana debería reunir cuatro componentes:
-el componente sociohistórico: para comprender la sociedad en la que vivimos y nuestro lugar en ella. Da cuenta de los problemas actuales de la sociedad, e intentaproveer herramientas de análisis de la realidad.
-el componente ético: provee principios generales de valoración y la construcción de criterios para actuar con justicia y solidaridad.
-el componente jurídico: remite al análisis de los instrumentos legales que regulan la vida social.
-el componente político: refiere a la reflexión sobre el poder y las posibilidades de intervención colectiva enla transformación de la realidad social.
Tanto el componente político como el sociohistórico despiertan controversias en los medios masivos de comunicación (por ej. en el 2011 cuando se insertó la materia Política y Ciudadanía, el debate que se armó con los “escraches”).
¿Puede ser neutral la educación ciudadana? Nunca la enseñanza es neutral y este es seguramente el menos neutral de loscontenidos. La neutralidad absoluta no sólo es imposible, sino que también es indeseable. El silencio ante los conflictos y la evasión de las controversias no es una herramienta adecuada para formar ciudadanos dispuestos a la participación activa y al ejercicio del poder popular. Tampoco es deseable una orientación curricular sesgada por el oficialismo de turno, sino orientaciones compatibles con unaamplia gama de vertientes de pensamiento, sobre la base del Estado de Derecho.
La educación escolar debe tomar posición para recrear las bases culturales de la participación. Es necesario avanzar hacia una educación política que de cabida a la formación argumentativa, al análisis de discursos divergentes sobre la realidad social, a la búsqueda de criterios comunes y mecanismos de validación de...