Civil bienes

Principio de oportunidad para los desmovilizados que no
pueden ser indultados
Observaciones de la Fundación Social al proyecto de ley 342 de
2008 – Cámara y 261 de 2008 – Senado
El proyecto debe ser modificado para que no se vulnere el deber del Estado de investigar, con la debida
diligencia, las graves violaciones a derechos humanos e infracciones al derecho internacional humanitario
quehayan podido cometer quienes se han desmovilizado y se verían beneficiados por el principio de
oportunidad. Igualmente, se debe garantizar que se impongan condiciones adecuadas a los
desmovilizados que se beneficien de esta medida, con la finalidad de garantizar su contribución a la
verdad, a la justicia, a la reparación y la no repetición de los hechos. En este documento se proponenModificaciones normativas al proyecto de ley para garantizar los derechos de las víctimas y para evitar
Un nuevo tropiezo y frustración en la búsqueda de una respuesta sobre la situación jurídica de los
Desmovilizados que no están postulados a justicia y paz.
En mayo de 2008, la Fundación Social presentó al Senado de la República sus observaciones
Respecto del proyecto de ley sobre principio deoportunidad a través de un documento que
hacía una breve presentación de la razón de ser del principio de oportunidad y de la forma en
que está reglamentado en otros países.
En el documento se presentaban además algunas preocupaciones sobre el contenido del
proyecto, en particular, sobre los siguientes aspectos: i. Eliminación uno de los requisitos para
aplicar el principio de oportunidad en losdelitos que se consideraban como de “bagatela”; ii.
Aplicación del principio de oportunidad respecto de delitos cuya pena máxima es de 9 años; iii.
Aplicación del principio de oportunidad para concurso de delitos, aunque sean graves; iv.
Extensión de la aplicación del principio hasta el momento del juicio; v. Eliminación de la
excepción según la cual el principio de oportunidad no puede aplicarserespecto de delitos de
narcotráfico o terrorismo; y v. El posible favorecimiento del proyecto de ley a algunas de las
personas actualmente investigadas o privadas de la libertad.
El Congreso acogió, en su momento, la observación respecto de la ampliación de los delitos a
los que se les aplicaría la figura del principio de oportunidad, y eliminó el aumento a 9 años del
tope máximo de la pena,dejándola en 6. No obstante, el resto de las observaciones no fueron
acogidas1.
Ahora bien, posteriormente el Congreso introdujo una nueva causal de aplicación del principio
de oportunidad para que se haga aplicable a los desmovilizados que se encuentren en proceso
de reintegración a la vida civil (numeral 17 de la modificación propuesta al art. 324 en el art. 2º
del proyecto de ley). Estedocumento se centra en el análisis de esta nueva causal.
1 Al respecto ver: Fundación Social – Observatorio legislativo, Comentarios al Proyecto de ley 261 de 2008
Senado “Por medio de la cual se reforma parcialmente la ley 906 de 2004 en lo relacionado con el principio de oportunidad”, mayo
de 2008, ver en: www.observatorio.derechoshumanosypaz.org.
2
1. Antecedentes
De acuerdo al decreto 128de 2003, reglamentario de la ley 782 de 2002 (ley de orden público2),
los miembros de un grupo armado ilegal (GAIL), que al momento de su desmovilización no
tuvieran procesos o condenas judiciales en contra, podían recibir indulto o un beneficio
jurídico equivalente3. El indulto y dichas medidas son reservadas para delincuentes políticos
(art. 150.17 C.P.). Esto permitió que miles dedesmovilizados fueran indultados bajo la
consideración que la participación en los grupos armados ilegales era un delito político y, por
consiguiente, indultable.
Sin embargo, dado el hecho de que la mayoría de los delitos de violaciones a derechos
humanos e infracciones al derecho internacional humanitario se encuentran en la impunidad,
muchos de los miembros de grupos armados no tenían cargos por...