Civil III

Lección 9.
LOS ÓRGANOS ESTATALES DE LAS RELACIONES INTERNACIONALES.
I. ASPECTOS GENERALES.
Los Estados entablan relaciones con otros sujetos, por ejemplo visitas de Estado para tratar asuntos de interés común, en la negociación y celebración de tratados, en el establecimiento y mantenimiento de relaciones diplomáticas y consulares en el envío de misiones especiales.
Las relacionesinternacionales del Estado están a cargo de los órganos a los que el Derecho interno atribuye tales competencias, asignándoles la representación del Estado y la actuación en su nombre y por su cuenta. Estos órganos poseen un estatuto de DI y gozan de un régimen de inviolabilidad, privilegios e inmunidades funcionales. Tales inmunidades y privilegios no tienen carácter personal sino ifuncional, yaque se conceden con el fin de garantizar el desempeño eficaz de sus funciones en calidad de representantes de los Estados.
El régimen de las relaciones diplomáticas se basa en la idea del consentimiento voluntario y del beneficio mutuo, en el respeto del equilibro de posiciones entre el Estado que envía y el Estado receptor. El Estado receptor posee diversas prerrogativas como la no concesióndel paclet al Jefe de la misión, la declaración de persona non grata a aquellos miembros cuyo mantenimiento en funciones no desea. En este caso cualquier de los dos Estados puede poner fin a la situación mediante la ruptura o suspensión de las relaciones diplomáticas.
Convenios que regulan son Convención sobre Relaciones Diplomáticas de 18 abril de 1961, Convención sobre Relaciones Consulares de24 de abril de 1963.
Los órganos estatales de las relaciones internacionales son los órganos del poder central dotados de competencias para las relaciones internacionales y, por otra parte, los órganos especializados de la Administración del Estado.

II. EL JEFE DE ESTADO, EL JEFE DE GOBIERNO Y EL MINISTRO DE RELACIONES EXTERIORES.
A) Competencia internacional.
El Jefe de Estado, elJefe de Gobierno y el MAE son las autoridades internas dotadas de la máxima competencia para la conducción de la acción internacional del Estado.
También se les considera que representan a su Estado, para la ejecución de todos los actos relativos a la celebración de un TI.
Se reconoce además de un modo pleno, no pudiéndose alegar restricciones establecidas por el D. interno. Cada Estado deberápues preocuparse de quienes en virtud de sus funciones actúen en su nombre y por su cuenta se mantengan dentro de los límites marcados por su sistema constitucional y legislativo, ya que incluso los actos que estas personas realicen fuera de sus competencias pueden resultar oponibles.
B) Inviolabilidad, privilegios e inmunidades.
El JE, JG y MAE cuando se encuentren en un Estadoextranjero, gozan de inviolabilidad, inmunidades y privilegios reconocidos por el DI.
Así lo afirma el art. 21 Convención sobre Misiones Especiales. Se trata de una inviolabilidad personal porque no pueden ser objeto de media alguna de arresto o coerción ni en su persona ni en su residencia, propiedades, equipaje o correspondencia. Además se sustraen a la jurisdicción penal del Estado territorial ygozan también de inmunidad de jurisdicción civil.
Asimismo cuando se encuentran en un Estado extranjero son personas internacionalmente protegidas, en el sentido de que el Estado en el que se encuentran debe asumir unas obligaciones especiales de protección.
Los privilegios e inmunidades de las que gozan no son absolutas ni vitalicias, sino que cubren a las personas afectadas únicamente durante eltiempo que dura su mandato y por los actos realizados en su condición de oficial.
La doctrina afirma así el carácter absoluto de la inmunidad penal de los MAE en activo y solo reconoce que esta inmunidad pueda dejar de aplicarse en tres supuestos concretos:
Cuando sea juzgado por los tribunales internos de sus propio Estado según su D. interno.
Cuando su propio Estado haya decidido...